淺析建筑施工索賠

1.產(chǎn)生施工索賠的原因分析
　　1.1 業(yè)主違約
　　（1）業(yè)主沒(méi)有按合同的規(guī)定交付設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)設(shè)計(jì)資料，使工期延誤。
　　（2）業(yè)主沒(méi)有按合同的規(guī)定交付施工現(xiàn)場(chǎng)。
　　（3）業(yè)主交付的施工現(xiàn)場(chǎng)不具備施工條件。
　　（4）業(yè)主未保證施工所用水電及通訊的需要。
　　（5）業(yè)主未保證施工期間運(yùn)輸?shù)耐〞场?br /> 　　（6）業(yè)主發(fā)布指令改變?cè)�合同�?guī)定的施工順序，打亂施工部署。
　　（7）業(yè)主未及時(shí)辦理施工所需各種證件。
　　（8）業(yè)主沒(méi)有按時(shí)提供供應(yīng)的材料、設(shè)備。
　　（9）業(yè)主拖延完成合同規(guī)定的責(zé)任。
　　（10）業(yè)主沒(méi)有按合同規(guī)定支付工程款。
　　（11）業(yè)主要求趕工，引起施工企業(yè)支出加大。
　　（12）業(yè)主提前占用部分永久工程，使正常的施工受到阻礙。
　　1.2 合同文件的缺陷
　　在起草合同時(shí)，由于工程條件和環(huán)境比較復(fù)雜，合同很難對(duì)所有問(wèn)題做出預(yù)見(jiàn)和規(guī)定，因此合同中不可避免的存在著考慮不周的條款、缺陷和不足之處，這些因素使合同在履行中會(huì)導(dǎo)致糾紛而影響工程進(jìn)度，延長(zhǎng)工期。
　　1.3 不可抗力事件
　　不可抗力事件主要指自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)亂、物價(jià)上漲、通貨膨脹等因至少，造成材料價(jià)格、人工費(fèi)的大幅度上漲等，從而影響施工企業(yè)生產(chǎn)成本而導(dǎo)致意外損失。關(guān)于不可抗力事件的風(fēng)險(xiǎn)由誰(shuí)承擔(dān)，一般應(yīng)在合同中協(xié)商約定，承擔(dān)方可以向保險(xiǎn)公司投保，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。在好多情況下，不可抗力事件引起的損失應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。
　　1.4 合同變更
　　合同變更將會(huì)給承包商帶來(lái)額外的工作，因此它也是引起施工索賠的一個(gè)主要的因素，合同變更的表現(xiàn)形式較多，主要包括以下幾個(gè)方面：
　　（1）發(fā)包方由于種種原因，對(duì)工程項(xiàng)目有了新的要求，如提高或降低裝飾標(biāo)準(zhǔn)，用途發(fā)生變化，清減預(yù)算。
　　（2）在施工過(guò)程中發(fā)生設(shè)計(jì)有誤，因?qū)υO(shè)計(jì)圖的修改而引起的變更。
　　（3）發(fā)生不可抗力事件時(shí)，也應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行修改。
　　（4）施工現(xiàn)場(chǎng)的施工條件與原來(lái)的勘察有較大的出入，引起的變更。
　　（5）由于采用了新的施工技術(shù)，有必要改變?cè)�設(shè)計(jì)和施工方案，從而提高社會(huì)生產(chǎn)率及工程質(zhì)量。
　　（6）政府部門(mén)對(duì)工程有了新的要求。
　　合同變更有可能給工程帶來(lái)困難，引起施工企業(yè)額外的損失，但應(yīng)注意的是，合同變更并非一定引起索賠的發(fā)生。
　　2.施工索賠的證據(jù)
　　索賠證據(jù)是索賠文件的主要部分，關(guān)系到索賠的成敗，證據(jù)不充分或不真實(shí)，索賠是不可能成立的。索賠的證據(jù)產(chǎn)生于合同的簽訂及合同的履行過(guò)程中，包括合同資料、工程資料及合同當(dāng)事人雙方信息的溝通資料等。在施工中，如果管理完善，發(fā)生索賠事件時(shí)，證據(jù)很容易收集，如果項(xiàng)目管理混亂，信息流通不暢，文檔散雜零亂、不成系統(tǒng)或?qū)�合同事件的發(fā)生未記錄，待索賠發(fā)生時(shí)再收集證據(jù)，則會(huì)因浪費(fèi)許多時(shí)間而喪失索賠機(jī)會(huì)，甚至為對(duì)方索賠或反索賠提供機(jī)會(huì)。
　　2.1 索賠
　　（1）索賠證據(jù)必須具有真實(shí)性。索賠證據(jù)必須是在合同的實(shí)際實(shí)施中產(chǎn)生，要完全反映實(shí)際情況，經(jīng)得住對(duì)方推敲。由于在合同實(shí)施過(guò)程中，合同雙方都在進(jìn)行合同管理，收集有關(guān)資料，因此都有內(nèi)容相同的證據(jù)。如使用不真實(shí)的證據(jù)或抱僥幸心理捏造證據(jù)，是違反商業(yè)道德和法律的。
　　（2）索賠證據(jù)必須具有全面性。所提供的證據(jù)必須能說(shuō)明事件的全過(guò)程。索賠報(bào)告中所涉及到的問(wèn)題都應(yīng)有相應(yīng)的證據(jù)，不能零亂和支離破碎，否則，業(yè)主退回索賠報(bào)告，要求重新補(bǔ)充證據(jù)，這樣會(huì)拖延索賠的解決，損害承包商在索賠中的有利地位。
　　（3）索賠證據(jù)必須具有法律證明能力。索賠證據(jù)必須是索賠事件發(fā)生時(shí)的書(shū)面文件，一切口頭承諾、口頭協(xié)議均無(wú)效；合同變更協(xié)議必須由合同當(dāng)事人雙方簽署，或以會(huì)議紀(jì)要形式確定，且為決定性決議，一切商議性、意向性的意見(jiàn)或建議均無(wú)效；合同履行過(guò)程中的重大事件，特殊情況的記錄應(yīng)由業(yè)主的工程師簽署認(rèn)可；索賠證據(jù)必須具備及時(shí)性。