公務(wù)員考試培訓(xùn)網(wǎng)

2、科學(xué)發(fā)展
【背景鏈接】2008年8月26日至28日，浙江省委舉行專題學(xué)習(xí)會，回顧了中國特色社會主義在浙江的生動實(shí)踐，總結(jié)了改革開放30年浙江發(fā)展的特點(diǎn)和成就，進(jìn)一步深化了對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識，增強(qiáng)了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、探索科學(xué)發(fā)展之路的緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅定了信心和決心。會議深入研討了我省加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)和要求，提出了工作重點(diǎn)和主要舉措，進(jìn)一步明確了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、探索科學(xué)發(fā)展之路的方向。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，是事關(guān)我省新一輪發(fā)展全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要把科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的要求與浙江的實(shí)際緊密結(jié)合起來，把改革開放30年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與浙江新階段的發(fā)展實(shí)踐緊密結(jié)合起來，把深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略與破解當(dāng)前發(fā)展難題緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，培育發(fā)展優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，積極探索具有浙江特色的科學(xué)發(fā)展之路。

改革開放30年，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、探索科學(xué)發(fā)展之路，奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；我省形成以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、探索科學(xué)發(fā)展之路，提供了寶貴的精神財富；我省不斷深化中國特色社會主義在浙江的生動實(shí)踐，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、探索科學(xué)發(fā)展之路，贏得了明顯的先發(fā)優(yōu)勢。

要在新的歷史起點(diǎn)上，抓住前所未有的機(jī)遇，應(yīng)對前所未有的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，繼續(xù)走在全國前列，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級勢在必行，積極探索科學(xué)發(fā)展之路成為浙江的重大戰(zhàn)略抉擇。

從國內(nèi)外發(fā)展趨勢、中央要求和我省實(shí)際看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要戰(zhàn)略途徑，是解決結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、資源環(huán)境性矛盾和問題的根本之策，我們必須創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。全省上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重大意義，全面分析和正確把握國內(nèi)外宏觀環(huán)境的新變化，清醒地看到我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，真正把加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作為今后一個時期的重要戰(zhàn)略來抓，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

要進(jìn)一步明確加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的總體思路、工作重點(diǎn)和主要舉措，積極探索具有浙江特色的科學(xué)發(fā)展之路，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)。要按照“三個轉(zhuǎn)變”的基本要求，以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為主線，著力在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能環(huán)保、區(qū)域布局、協(xié)調(diào)發(fā)展等五大方面取得重大突破，全面提高綜合實(shí)力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，增強(qiáng)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、均衡性和普惠性，實(shí)現(xiàn)浙江制造向浙江創(chuàng)造的跨越，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)。

在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程中，我們要正確把握和處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長與加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)優(yōu)勢與轉(zhuǎn)化劣勢、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和效益增加與減少資源消耗和環(huán)境污染、“走出去”與“引進(jìn)來”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生等五大關(guān)系。

在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中，要以自主創(chuàng)新為中心環(huán)節(jié)，聯(lián)動推進(jìn)技術(shù)跨越戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份；以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為基本途徑，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；以擴(kuò)大內(nèi)需為導(dǎo)向，優(yōu)化和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局；以節(jié)能減排為突破口，切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；以優(yōu)化空間布局為重要契機(jī)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，加快構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局；以改革創(chuàng)新為根本動力，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)，加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制。

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是一項長期而艱巨的任務(wù)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力，需要腳踏實(shí)地抓好落實(shí)。只有切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把轉(zhuǎn)型升級擺到更加突出的位置，作為工作主線，不斷推出新招和實(shí)策，才能使新一輪的浙江發(fā)展之路特色更加鮮明、亮點(diǎn)更加突出。

3、綜合配套改革
【背景鏈接】2009年5月6日至8日，中共浙江省委十二屆五次全體(擴(kuò)大)會議在杭州舉行。會議明確了深化改革開放的六大任務(wù)，明確了改革方向。提出要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)。
2009年10月29日，浙江省政府第41次常務(wù)會議研究討論了《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于開展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)的意見（代擬稿）》。

2008年以來，杭州、嘉興、義烏、溫州、臺州等地先后進(jìn)行了省級綜合配套改革試點(diǎn)，取得了明顯成效。為了在經(jīng)濟(jì)、社會、農(nóng)村、政府職能等重要領(lǐng)域進(jìn)行改革攻堅，浙江省從去年開始在杭州開展綜合配套改革試點(diǎn)，在嘉興、義烏開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，在溫州、臺州開展民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)。委、省政府賦予這些試點(diǎn)地區(qū)“先行先試權(quán)”，通過這些試點(diǎn)地區(qū)的先行先試，為推進(jìn)全省體制改革工作提供了經(jīng)驗(yàn)積累，起到了示范帶動作用。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】以綜合配套改革試點(diǎn)為載體，先行先試，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，示范引領(lǐng)全省改革開放，再創(chuàng)我省體制機(jī)制新優(yōu)勢。

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)回升向好的態(tài)勢，但國際金融危機(jī)影響還在延續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力還不強(qiáng)，迫切需要深化體制改革和制度創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)當(dāng)前形勢，把握長遠(yuǎn)發(fā)展要求，我省應(yīng)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)，著力推進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制改革，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局；著力推進(jìn)有利于要素支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制改革，加快構(gòu)筑節(jié)約集約創(chuàng)新發(fā)展的新格局；著力推進(jìn)有利于需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制改革，加快構(gòu)筑投資出口消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動的新格局；著力推進(jìn)有利于空間布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制改革，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，率先基本形成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制和制度環(huán)境，走出一條具有浙江特色的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新之路。

加快推進(jìn)三大省級綜合配套改革試點(diǎn)。杭州市著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制、社會管理體制、行政管理體制改革，率先建成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新充滿活力、民生保障全民共享、政府管理科學(xué)高效、體制機(jī)制全面接軌浦東的綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)。嘉興、義烏著力打破城鄉(xiāng)二元體制，深化規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、行政管理等體制改革，率先建設(shè)成為體制機(jī)制活、統(tǒng)籌水平高、帶動作用強(qiáng)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)。溫州、臺州著力破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)制度創(chuàng)新、要素供給、市場準(zhǔn)入、和諧創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境等方面的改革，率先建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)活力更足、創(chuàng)新能力更強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境更優(yōu)的民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
啟動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)。以改革創(chuàng)新為動力，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力推進(jìn)要素支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快節(jié)約集約發(fā)展。著力推進(jìn)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推進(jìn)空間布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。通過5—10年努力，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、海洋開發(fā)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、改善民生等方面的體制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，走出富有浙江特色的創(chuàng)新之路。
當(dāng)前綜合配套改革面臨新的形勢和任務(wù)，推動改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，是保穩(wěn)促調(diào)的重大舉措，也是走出金融危機(jī)的現(xiàn)實(shí)選擇。各級政府要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，堅持把深化改革作為推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的不竭動力，根據(jù)全省總體要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)合理確定本地的試點(diǎn)主題，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)綜合配套改革各項措施的落實(shí)，加快形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

4、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省
【背景鏈接】“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”是浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總戰(zhàn)略。在30年的改革開放歷程中，浙江屢闖屢試、逐步確立了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，以民營企業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)格局和鼓勵人民富裕、勇于改革創(chuàng)新的政策措施，為浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力，也為中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】未來一個歷史時期，浙江要堅定不移地繼續(xù)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。

必須堅持解放思想，實(shí)事求是，勇于創(chuàng)新，敢為人先，堅決轉(zhuǎn)變一切不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，堅決破除一切影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制弊端，以思想大解放推動浙江大發(fā)展。

必須堅持尊重群眾首創(chuàng)精神，集中民智民力，推進(jìn)市場取向改革，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和全面創(chuàng)新。

必須堅持以人為本，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為深化改革開放的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

必須堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期工作相結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放。5、“全面小康六大行動計劃”

【背景鏈接】2008年初，浙江省十一屆人大一次會議提出，從2008年到2012年，政府要把工作著力點(diǎn)放在改善發(fā)展環(huán)境和增進(jìn)民生福祉上，充分運(yùn)用和優(yōu)化配置公共資源，研究采取有力舉措，實(shí)施“全面小康六大行動計劃”，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會。

全面小康六大行動計劃包括：自主創(chuàng)新能力提升行動計劃、重大項目建設(shè)行動計劃、資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動計劃、基本公共服務(wù)均等化行動計劃、低收入群眾增收行動計劃、公民權(quán)益依法保障行動計劃。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】落實(shí)“全面小康六大行動計劃”，對于促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)全面惠及全省人民的小康社會，滿足新形勢下人民日益增長的物質(zhì)文化和生活品質(zhì)需求，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。