| (一) 領(lǐng)海及領(lǐng)海制度 1.領(lǐng)海。 領(lǐng)海是一國領(lǐng)海基線以外毗連該國陸地領(lǐng)土或內(nèi)水的一定寬度的海水帶，領(lǐng)海的寬度不得大于12海里。領(lǐng)海是國家領(lǐng)土的一部分，領(lǐng)海水體及其上空和底土都處于沿海國的主權(quán)管轄和支配之下。與領(lǐng)土的其他部分惟一不同的是，外國船舶在領(lǐng)海中享有無害通過權(quán)。 2.無害通過制度。 [難點(diǎn)辨析]無害通過是指非沿海國的船舶在不損害沿海國和平、安寧和良好秩序的情況下，可以無需事先通知或征得沿海國許可而連續(xù)不斷地通過其領(lǐng)海的制度。其要點(diǎn)如下： (1) 通過是指為了駛?cè)牖蝰偝鰞?nèi)水的航行，或者是僅穿越領(lǐng)海而不進(jìn)入內(nèi)水的航行。 (2)船舶必須是連續(xù)不停地迅速通過，除非發(fā)生不可抗力、遇難或救助，不得停船或下錨。潛水艇通過時要浮出水面并展示船旗。 (3)通過以不損害沿海國和平、安寧和良好秩序為前提。 (4)該制度只適用于船舶，而不適用于飛機(jī)。 (5)只適用于非軍事船舶。 (6)無害通過無須事先通知或征得沿海國的許可。 3.有下列行為之一的即是有害： (1)對沿海國進(jìn)行武力威脅或使用武力。 (2)以任何種類的武器進(jìn)行操練或演習(xí)。 (3)搜集情報。 (4)進(jìn)行影響沿海國防務(wù)或安全的宣傳。 (5)在船上起落或接載飛機(jī)。 (6) 在船上發(fā)射、降落或接載任何軍事裝置。 (7)違反沿海國海關(guān)、財政、移民或衛(wèi)生的法律規(guī)章，上下任何商品、貨幣或人員。 (8)嚴(yán)重的污染行為。 (9)任何捕魚活動。 (10)任何研究或測量活動。 (11)干擾沿海國的通訊系統(tǒng)。 (12)與通過沒有直接關(guān)系的任何其他活動。 4.沿海國關(guān)于無害通過的權(quán)利與義務(wù)。 沿海國有如下權(quán)利： (1) 制定關(guān)于無害通過的法律規(guī)章，指定海道和分道航行。 (2)在其領(lǐng)海內(nèi)采取必要的步驟防止非無害的通過。為保護(hù)國家安全，沿海國可以在領(lǐng)海的特定區(qū)域內(nèi)暫時停止外國船舶的無害通過。 沿海國有如下義務(wù)： (1)不應(yīng)妨礙外國船舶的無害通過，并應(yīng)將其所知的在其領(lǐng)海內(nèi)航行有危險的任何情況妥為公布。 (2)不應(yīng)對通過中的外國船舶行使刑事管轄權(quán)，除非罪行的后果涉及沿海國。罪行屬于擾亂當(dāng)?shù)匕矊幓蝾I(lǐng)海的良好秩序。船長或船旗國的外交代表或領(lǐng)事官員請求協(xié)助。屬取締違法販運(yùn)麻醉藥品或精神調(diào)理物質(zhì)所必須。 5.關(guān)于民事管轄。 沿海國不應(yīng)當(dāng)為了對通過領(lǐng)海的外國船舶上的某人行使民事管轄權(quán)而停止該船的航行或改變其航向。除該船在通過時所承擔(dān)的義務(wù)或負(fù)擔(dān)的責(zé)任之外，沿海國不得為任何民事訴訟目的而對該船從事執(zhí)行或加以逮捕。 (二) 毗連區(qū)及有關(guān)制度 1.概念。 毗連區(qū)是在領(lǐng)海以外而又毗連于領(lǐng)海的一個區(qū)域，毗連區(qū)的寬度(即其外部界限)是從領(lǐng)海基線量起不超過24海里，其內(nèi)部界限是領(lǐng)海的外部界限。沿海國可以在這個區(qū)域內(nèi)進(jìn)行為下列事項所必要的管制： (1)防止在其領(lǐng)土或領(lǐng)海內(nèi)違反海關(guān)、財政、移民或衛(wèi)生的法律規(guī)章。 (2)懲治在其領(lǐng)土或領(lǐng)海內(nèi)違反上述法律規(guī)章的行為。 2.法律特征。 (1)毗連區(qū)不是沿海國領(lǐng)土，沿海國對毗連區(qū)不享有主權(quán)。 (2)沿海國只是在毗連區(qū)范圍內(nèi)行使有關(guān)海關(guān)、財政、移民和衛(wèi)生等方面的管制。 (3)沿海國對于毗連區(qū)的管制不包括其上空。 毗連區(qū)的其他性質(zhì)取決于其所依附的海域，或為專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或為公海。在沿海國設(shè)立專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)時，毗連區(qū)就成為專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的一部分，但又區(qū)別于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，因為沿海國可以在毗連區(qū)范圍內(nèi)行使有關(guān)海關(guān)、財政、移民和衛(wèi)生等方面的管制，而在24海里以外的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)沿海國是無權(quán)訂立和執(zhí)行上述法律和規(guī)章的。 3.我國的領(lǐng)海和毗連區(qū)制度。 我國1992年《領(lǐng)海與毗連區(qū)法》與《海洋法公約》的規(guī)定基本一致。但對于外國軍用船舶通過中國領(lǐng)海的，該法要求須經(jīng)中國政府批準(zhǔn)。 [特別提示]了解1992年《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》。 [難點(diǎn)辨析]領(lǐng)海是國家領(lǐng)土，與其他領(lǐng)土不同的是在領(lǐng)海實施無害通過制度，要注意掌握無害通過制度的法律特征和條件。毗連區(qū)的法律地位具有一定的依附性，或為專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或為公海。這是它與其他區(qū)域的不同，要注意分別。 例題：(2002/一/58)甲國的一個航海航空愛好者組織“碧海藍(lán)天協(xié)會”準(zhǔn)備進(jìn)行一次小型飛機(jī)“藍(lán)天號”和賽艇“碧海號”的海上聯(lián)合表演，計劃涉及進(jìn)入我國的領(lǐng)海和領(lǐng)海上空。對此，根據(jù)國際法的有關(guān)規(guī)則和我國的相關(guān)法律，下列哪些判斷是正確的? A.“藍(lán)天號”飛行表演如在我國領(lǐng)海上空進(jìn)行，必須得到我國的允許 B.“碧海號”賽艇表演如果在我國領(lǐng)海中進(jìn)行，必須得到我國的允許 C.“藍(lán)天號”在前往表演空域途中，如果僅僅是以通過為目的，從而飛過我國的領(lǐng)海上空，則無須得到我國的許可 D.“碧海號”在前往表演海域的途中，如果僅僅是以通過為目的，從而穿越我國的領(lǐng)海，則無須得到我國的許可 ——答案：ABD。 本題中“碧海號”僅以通過為目的前往表演區(qū)域的行為是無害通過行為，選項D正確;選項B中“碧海號”表演區(qū)域在我國領(lǐng)海內(nèi)，而賽艇表演是“與通過沒有直接關(guān)系的任何其他活動”，因而不是無害通過行為，必須首先得到我國政府批準(zhǔn)同意后，方可在我國領(lǐng)海上進(jìn)行，故B項亦正確;領(lǐng)空沒有無害通過制度。甲國“藍(lán)天號”在我國領(lǐng)空進(jìn)行表演，如果該國與我國沒有相關(guān)的協(xié)定，當(dāng)然要經(jīng)過我國政府的許可，故A項正確，C項錯誤。 |
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