2009年國家司法考試新舊大綱對比——經濟法

　　第一章 競爭法

　　基本要求：

　　了解：反壟斷法、反不正當競爭法的制度目標和行為規范，以及相關的程序規則和法律責任。

　　理解：市場經濟中公平競爭對法律制度的要求以及在維護競爭秩序中政府的職能和作用。

　　熟悉并能夠運用：壟斷行為和不正當競爭行為的識別標準與規制措施。

　　考試內容：

　　第一節 反壟斷法

　　反壟斷法的立法目的和基本原則 壟斷行為(壟斷協議 濫用市場支配地位 經營者集中 濫用行政權力排除、限制競爭) 反壟斷調查機制(反壟斷調查機構的職權 反壟斷調查程序 對壟斷行為的處罰措施)違反反壟斷法的法律責任

　　第二節 反不正當競爭法

　　反不正當競爭法的立法目的 限制競爭行為(公用企業或其他依法具有獨占地位的經營者的限制競爭行為政府及其所屬部門的限制競爭行為 搭售或附加其他不合理條件的行為 招標投標中的串通行為) 不正當競爭行為(混淆行為 商業賄賂行為 虛假宣傳行為 侵犯商業秘密行為 低價傾銷行為 不正當有獎銷售行為 詆毀商譽行為)監督檢查(監督檢查部門 監督檢查部門的職權)違反反不正當競爭法的法律責任(違反反不正當競爭法的行為種類及其法律責任)

　　第二章 消費者法

　　基本要求：

　　了解：消費者權益保護法和產品質量法的制度目標，以及相關的權利保障機制、爭議解決機制和質量控制機制。

　　理解：消費者在市場經濟中的重要地位以及政府和消費者組織在維護消費者權益中的作用，各類市場主體（生產者、銷售者、運輸者等）的產品質量責任，食品安全控制欲檢驗。

　　熟悉并能夠運用：消費者維權常用的法律規則，產品質量、食品安全問題引發的相關法律責任。

　　考試內容：

　　第一節 消費者權益保護法

　　消費者權益保護法的適用對象 消費者的權利與經營者的義務(消費者的權利 經營者的義務) 爭議的解決(爭議解決的途徑 解決爭議的幾項特定規則) 違反消費者權益保護法的法律責任(違反消費者權益保護法的行為及其民事責任、行政責任和刑事責任)

　　第二節 產品質量法

　　產品質量法的調整對象和立法宗旨 產品質量責任 產品質量監督(產品質量的行政監督、社會監督產品質量檢驗、認證機構) 生產者、銷售者的產品質量義務(生產者的產品質量義務銷售者的產品質量義務) 產品責任(產品責任的歸責原則 損害賠償責任 訴訟時效)違反產品質量法的法律責任(生產者、銷售者違反產品質量法的法律責任 其他相關當事人違反產品質量法的法律責任 質量監督部門和其他政府部門違反產品質量法的法律責任)

　　第三節 食品安全法

　　食品安全法的立法目的 適用范圍 食品安全風險監測和評估 食品安全標準 食品安全控制（生產經營中的食品安全控制制度 食品進出口管理 食品召回制度） 食品檢驗制度 食品安全事故處置機制 政府監管機構及其職權 法律責任（食品生產經營者責任 第三人責任 政府責任）

　　第三章 銀行業法

　　基本要求：

　　了解：商業銀行法和銀行業監督管理法的制度目標和基本原則，以及商業銀行規范運行的基本制度和銀行業監督管理的體系構架。

　　理解：銀行業法所面對的主要問題及政策依據，以及銀行業立法所采取的基本對策。

　　熟悉并能夠運用：商業銀行業務相關的組織規則、交易規則和涉及金融穩定的監管措施。

　　考試內容：

　　第一節 商業銀行法

　　商業銀行的業務 商業銀行的管理機制 貸款法律制度 商業銀行的接管、清算和終止 違反商業銀行法的法律責任

　　第二節 銀行業監督管理法

　　監督管理機構 監督管理職責 監督管理措施 違反銀行業監督管理法的法律責任

　　第四章 證券法

　　基本要求：

　　了解：證券市場的各主要制度的目標、原則和基本規則，以及相關的市場規制規則。

　　理解：證券發行與交易的市場流程和各種制度之間的相互關系，以及證券監管部門的職能和作用。

　　熟悉并能夠運用：證券業務相關的交易規則和市場監管規則。

　　考試內容：

　　第一節 證券法概述

　　證券的概念、特征及種類 證券市場(證券發行市場 證券流通市場) 證券法的概念、適用范圍及基本原則

　　第二節 證券發行

　　證券發行的基本條件(股票發行的基本條件公司債券發行的基本條件) 發行公告 發行中介機構(律師事務所 會計師事務所資產評估機構) 發行方式(傳統方式 現行方式) 證券承銷(承銷業務的種類 承銷協議的主要內容 承銷團及主承銷人 證券的銷售期限代銷發行失敗)

　　第三節 證券交易

　　證券交易的條件及方式(交易的條件 交易的方式) 證券交易的暫停和終止(股票交易的暫停和終止 債券交易的暫停和終止) 限制和禁止的證券交易行為(一般規定 內幕交易行為 操縱證券市場行為 虛假陳述和信息誤導行為 欺詐客戶行為 其他受禁止行為)

　　第四節 證券上市

　　股票上市(股票上市的申請股票上市的條件 股票上市的公告) 債券上市(債券上市的條件 債券上市的申請) 信息公開制度(公開文件 公開報告 信息公開不實的法律后果)

　　第五節 上市公司收購制度

　　上市公司收購的概念和方式(上市公司收購的概念 上市公司收購的方式) 上市公司收購的程序和規則(報告和公告持股情況 收購要約 終止上市交易和應當收購 報告和公告收購情況) 上市公司收購的法律后果

　　第六節 證券機構

　　證券交易所(證券交易所的概念證券交易所的職能) 證券公司(證券公司的設立 證券公司的組織形式及業務范圍對證券公司的監管) 證券登記結算機構(證券登記結算機構的概念與設立證券登記結算機構的職能和責任) 證券業協會(證券業協會的性質與機構設置證券業協會的職責) 證券監督管理機構(證券監督管理機構的性質 證券監督管理機構的職責)

　　第七節 證券投資基金法律制度

　　證券投資基金概述 證券投資基金當事人(基金管理人 基金托管人基金份額持有人) 基金的募集、交易與運作(基金的募集基金份額的交易 基金份額的申購與贖回 基金的投資和收益分配)

　　基金的信息披露與監督管理(基金的信息披露 基金的監督管理)

　　第八節 違反證券法的法律責任

　　違反證券發行規定的法律責任 違反證券交易規定的法律責任違反證券投資基金規定的法律責任 違反證券機構管理、人員管理的法律責任 證券機構的法律責任

　　第四章 財稅法

　　基本要求：

　　了解：稅法的各主要立法及審計法的調整對象和基本規則，以及各稅種的概念和內容。

　　理解：我國稅法的公共政策依據，以及審計工作的基本準則。

　　熟悉并能夠運用：稅收征管法律的主要制度和納稅人權利。

　　考試內容：

　　第一節 稅法

　　稅法概述(稅法的概念和調整對象 稅收法律關系 稅法的構成要素) 增值稅法(增值稅的概念和基本內容) 消費稅法(消費稅的概念和基本內容) 營業稅法(營業稅的概念和基本內容) 企業所得稅法(企業所得稅的概念和基本內容) 個人所得稅法(個人所得稅的概念和基本內容) 稅收征收管理法(稅收征收管理法的宗旨和適用范圍 納稅人權利 稅務管理 稅款征收稅務檢查 法律責任)

　　第二節 審計法

　　審計的概念 審計法的調整范圍 審計法的原則 審計工作領導體制 審計機關的職責和權限 違反審計法的責任(被審計單位的違法責任 審計人員的違法責任)

　　第五章 勞動法

　　基本要求：

　　了解：勞動法律關系的特征，以及政府和司法在勞動者保護中的作用。

　　理解：調整勞動合同關系和保障勞動者權益的各主要制度的目標、原則和基本規則，以及勞動糾紛的解決機制。

　　熟悉并能夠運用：勞動合同、勞動基準和勞動爭議解決的法律規則。

　　考試內容：

　　第一節 勞動法概述

　　勞動法的概念和調整對象 我國勞動法的適用范圍 勞動法律關系(勞動者 用人單位)

　　第二節 勞動合同法

　　勞動合同的概念和種類 勞動合同的訂立 勞動合同的條款 勞動合同的效力 勞動合同的履行和變更 勞動合同的解除和終止(解除勞動合同的條件、程序和經濟補償勞動合同終止的法定情形) 集體合同(集體合同的概念 集體合同的成立和生效 集體合同爭議處理) 勞務派遣(勞務派遣單位 勞務派遣協議 用工單位的義務 被派遣勞動者的權利) 非全日制用工 違反勞動合同法的法律責任 (用人單位的賠償責任 勞動者的賠償責任 連帶賠償責任)

　　第三節 勞動基準法

　　工作時間和休息休假(工作時間的概念和種類 休息休假的概念和種類 有關加班的法律規定) 工資法律制度(工資的概念和特征 工資分配原則 工資支付保障 最低工資保障) 職業安全衛生法(職業安全衛生法的概念和特點 職業安全衛生法律制度的內容)

　　第四節 勞動爭議

　　勞動爭議的概念和分類 勞動爭議的處理機構(勞動爭議調解機構 勞動爭議仲裁機構人民法院) 勞動爭議處理程序(協商 調解 仲裁 訴訟)

　　第六章 土地法和房地產法

　　基本要求：

　　了解：我國土地權利的基本構架，城市房地產市場的構成，以及各相關的管理制度。

　　理解：土地管理和城市房地產管理面臨的主要社會問題和立法的政策依據，以及政府在土地管理和房地產市場管理中的職能。

　　熟悉并能夠運用：各種房地產權利和交易規則、建設規劃和審批程序。

　　考試內容：

　　第一節 土地管理法

　　土地所有權(國家土地所有權 集體土地所有權) 國有土地使用權(出讓土地使用權 劃撥土地使用權) 集體土地使用權(土地承包經營權 宅基地使用權) 建設用地管理(國家建設用地 鄉村建設用地) 土地法律責任與糾紛處理(違反土地管理法的法律責任 土地糾紛及其解決途徑)

　　第二節 城市房地產管理法

　　房地產開發制度(房地產開發項目管理 房地產開發企業管理 建設規劃管理) 房地產交易制度(一般規則 房地產轉讓 房地產抵押 房屋租賃 商品房預售與按揭) 物業服務管理制度(概述 物業服務法律關系的主體 物業管理業務 物業服務管理的內容 商品房銷售與前期物業服務)

　　第七章 環境保護法

　　基本要求：

　　了解：我國環境保護的基本制度和環境法律責任，以及環境糾紛的處理程序。

　　理解：環境保護法的政策精神，以及政府在環境保護中的職能作用。

　　熟悉并能夠運用：環境控制和環境治理的法律手段。

　　考試內容：

　　第一節 概述

　　環境保護法的概念和特點 環境保護法的體系 環境保護法的基本原則

　　第二節 環境保護法的基本制度

　　環境規劃制度 清潔生產制度 環境影響評價制度 "三同時"制度 排污收費制度 總量控制制度 環境保護許可證制度 限期治理制度環境標準制度

　　第三節 環境責任和環境糾紛

　　環境法律責任(環境行政責任 環境民事責任 環境刑事責任) 環境糾紛的處理程序(環境行政糾紛處理程序 環境民事糾紛處理程序)

　　附錄：法律法規目錄

　　中華人民共和國反壟斷法

　　(2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過2007年8月30日中華人民共和國主席令第68號公布 自2008年8月1日起施行)

　　中華人民共和國反不正當競爭法

　　(1993年9月2日第八屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過1993年9月2日中華人民共和國主席令第10號公布 自1993年12月1日起施行)

　　中華人民共和國消費者權益保護法

　　(1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過1993年10月31日中華人民共和國主席令第11號公布 自1994年1月1日起施行)

　　中華人民共和國產品質量法

　　(1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過根據2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議《關于修改(中華人民共和國產品質量法)的決定》修正)

　　中華人民共和國食品安全法

　　（2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過 2009年2月28日中華人民共和國主席令第9號公布 自2009年6月1日起施行）

　　中華人民共和國商業銀行法

　　(1995年5月10日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議通過根據2003年12月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改(中華人民共和國商業銀行法)的決定》修正)

　　中華人民共和國銀行業監督管理法

　　(2003年12月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過根據2006年10月31日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改(中華人民共和國銀行業監督管理法)的決定》修正)

　　中華人民共和國證券法

　　(1998年12月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過根據2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改(中華人民共和國證券法)的決定》修正2005年10月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議修訂)

　　中華人民共和國證券投資基金法

　　(2003年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過2003年10月28日中華人民共和國主席令第9號公布自2004年6月1日起施行)

　　中華人民共和國稅收征收管理法

　　(1992年9月4日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過根據1995年2月28日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議《關于修改(中華人民共和國稅收征收管理法)的決定》修正2001年4月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議修訂2001年4月28日中華人民共和國主席令第49號公布 自2001年5月1日起施行)

　　中華人民共和國稅收征收管理法實施細則

　　(2002年9月7日國務院令第362號公布 自2002年10月15日起施行)

　　中華人民共和國個人所得稅法

　　(1980年9月10日第五屆全國人民代表大會第三次會議通過根據1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議《關于修改(中華人民共和國個人所得稅法)的決定》第一次修正 根據1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改(中華人民共和國個人所得稅法)的決定》第二次修正 根據2005年10月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改(中華人民共和國個人所得稅法)的決定》第三次修正 根據2007年6月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改(中華人民共和國個人所得稅法)的決定》第四次修正 根據2007年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關于修改(中華人民共和國個人所得稅法)的決定》第五次修正)

　　中華人民共和國企業所得稅法

　　(2007年3月16日第十屆全國人民代表大會第五次會議通過2007年3月16日中華人民共和國主席令第63號公布 自2008年1月1日起施行)

　　中華人民共和國審計法

　　(1994年8月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議通過根據2006年2月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改(中華人民共和國審計法)的決定》修正)

　　中華人民共和國勞動法

　　(1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過1994年7月5日中華人民共和國主席令第28號公布 自1995年1月1日起施行)

　　中華人民共和國企業勞動爭議處理條例

　　(1993年6月11日國務院令第1 17號發布 自1993年8月1日起施行)

　　中華人民共和國勞動合同法

　　(2007年6月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過2007年6月29日中華人民共和國主席令第65號公布 自2008年1月1日起施行)

　　中華人民共和國勞動合同法實施條例

　　（2008年9月18日國務院令的535號公布 自2008年9月18日起施行）

　　中華人民共和國土地管理法

　　(1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過根據1988年12月29日第七屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議《關于修改(中華人民共和國土地管理法)的決定》第一次修正 1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議修訂根據2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改(中華人民共和國土地管理法)的決定》第二次修正)

　　中華人民共和國城市房地產管理法

　　(1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過1994年7月5日中華人民共和國主席令第29號公布 自1995年1月1日起施行)

　　中華人民共和國城鄉規劃法

　　(2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過2007年10月28日中華人民共和國主席令第74號公布 自2008年1月1日起施行)

　　中華人民共和國環境保護法

　　(1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過1989年12月26日中華人民共和國主席令第22號公布 自公布之日起施行)