咨詢工程師《政策與法規(guī)》考點解析（32）

　　1．價格總水平

　　價格總水平也稱一般價格水平，是指一國（或地區(qū)）一定時期內(nèi)全社會各類商品和服務(wù)價格變動狀態(tài)的平均或綜合。價格總水平是一個總量的、動態(tài)的概念，是說明兩個不同時期價格總體變動的程度。它是重要的宏觀經(jīng)濟現(xiàn)象，是宏觀調(diào)控的重要對象。

　　2．價格總水平的度量

　　在我國，度量價格總水平的指數(shù)主要有三個。

　　（1）居民消費價格指數(shù)。這是反映一定時期內(nèi)城鄉(xiāng)居民所購買的生活消費品和服務(wù)項目價格變動趨勢與程度的相對數(shù)，是對城市居民消費價格指數(shù)和農(nóng)村居民消費價格指數(shù)進行綜合匯總計算的結(jié)果。其按年度計算的變動率通常被用來作為反映通貨膨脹（緊縮）程度的指標(biāo)。居民消費價格指數(shù)的權(quán)數(shù)是全社會居民消費支出的結(jié)構(gòu)，即根據(jù)各大類商品支出、服務(wù)項目支出占消費支出的比重，以及各項具體支出占各大類商品或服務(wù)項目總支出的比重來確定。
　　（2）商品零售價格指數(shù)。這是反映城鄉(xiāng)商品零售價格變動趨勢和程度的相對數(shù)，是城市商品零售價格指數(shù)和農(nóng)村商品零售價格指數(shù)的綜合。計算商品零售價格指數(shù)，可以從一個側(cè)面反映國民經(jīng)濟運行情況和消費品的供求情況。現(xiàn)行商品零售價格指數(shù)的大類商品權(quán)數(shù)是根據(jù)商品流轉(zhuǎn)統(tǒng)計中商品銷售額構(gòu)成資料計算的，具體商品的權(quán)數(shù)則根據(jù)典型調(diào)查資料推算。
　　（3）國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）平減指數(shù)（或稱縮減指數(shù)）這是按當(dāng)年價格計算的GDP與按某一基期固定價格計算的GDP的相對數(shù)。這個指數(shù)的特點是能夠綜合反映生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)價格總水平的變動，因此，具有綜合特性。

　　例題12：（　）是反映城鄉(xiāng)商品零售價格變動趨勢和程度的相對數(shù)，是城市商品零售價格指數(shù)和農(nóng)村商品零售價格指數(shù)的綜合。
　　A．縮減指數(shù)
　　B．國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）平減指數(shù)
　　C．商品零售價格指數(shù)
　　D．居民消費價格指數(shù)
　　答案：C.

　　例題13：在我國，度量價格總水平的指數(shù)主要有（　）
　　A．資金利稅率
　　B．國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）平減指數(shù)
　　C．商品零售價格指數(shù)
　　D．居民消費價格指數(shù)
　　E．社會投資效益
　　答案：BCD.

　　3．價格總水平的變化

　　（1）價格總水平的變動，大體上有基本穩(wěn)定、通貨膨脹和通貨緊縮3種基本形態(tài)。

　　例題14：價格總水平的變動，大體上有（　）等基本形態(tài)。
　　A．基本穩(wěn)定
　　B．通貨膨脹
　　C．通貨緊縮
　　D．不穩(wěn)定
　　E．失控
　　答案：ABC.

　　（2）價格總水平變動的直接原因是社會總需求與社會總供給的平衡關(guān)系發(fā)生變化。如果總需求大于總供給，則價格總水平就會上漲；反之，價格總水平就會下降；若兩者大體相當(dāng)，則價格總水平就保持基本穩(wěn)定。貨幣供應(yīng)總量與社會可供商品和服務(wù)總量的比例關(guān)系的變化，直接決定了價格總水平變動的方向和幅度。

　　例題15：價格總水平變動的直接原因是（　）
　　A.社會總需求與社會總供給的平衡關(guān)系發(fā)生變化.
　　B.通貨膨脹
　　C.通貨緊縮
　　D.特別嚴(yán)重自然災(zāi)害
　　答案：A.

　　4．價格總水平的調(diào)控

　　（1）價格總水平調(diào)控的目標(biāo)是抑制、緩解通貨膨脹或通貨緊縮，實現(xiàn)價格總水平的基本穩(wěn)定。
　　（2）調(diào)控價格總水平主要靠運用貨幣政策、財政政策和收入分配政策。在特殊和緊急情況下，如戰(zhàn)爭時期、發(fā)生特別嚴(yán)重自然災(zāi)害或難以運用間接調(diào)控手段迅速抑制住惡性通貨膨脹等，政府在必要時也可以采取暫時凍結(jié)價格或嚴(yán)格的行政性價格管制措施來穩(wěn)定價格總水平。但這只能是一種權(quán)宜之計。

　　二、價格功能及合理化途徑

　　1．價格的功能

　　在市場經(jīng)濟條件下，由市場供求形成的價格具有多種功能。

　　（1）傳遞市場供求信息。在市場供求關(guān)系決定價格的條件下，需求方面和供給方面的任何變動都會在價格上迅速、靈敏地得到反映。而尋求效用最大化的消費者和尋求利潤最大化的生產(chǎn)者則會迅速捕捉價格變動所反映的供求信息，調(diào)整自己的消費和生產(chǎn)決定。
　　（2）調(diào)節(jié)資源配置。在市場經(jīng)濟中，無論對消費行為還是生產(chǎn)行為，價格都具有激勵和約束功能。有利可圖的價格激勵廠商維持或增加產(chǎn)量，無利可圖的價格則會推動其降低成本或減少產(chǎn)量，從而在產(chǎn)業(yè)間調(diào)節(jié)了資源的配置。
　　（3）國民收入再分配。國民收入初次分配是交換性分配活動，由市場機制發(fā)揮主導(dǎo)作用。再分配是指在收入初次分配基礎(chǔ)上進一步完成的分配活動，以促進社會公平和提高社會整體福利水平為目的，通過政策行為實現(xiàn)。國家通過價格管制、補貼等價格管理措施使價格具有了一定的收入再分配功能。
　　（4）經(jīng)濟核算。無論在微觀還是宏觀領(lǐng)域，價格都構(gòu)成經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)。在宏觀領(lǐng)域，價格、物量以及指數(shù)分析工具一起，構(gòu)成國民經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)要素。

　　例題16：在市場經(jīng)濟條件下，由市場供求形成的價格具有的功能是（　）
　　A.調(diào)節(jié)分配
　　B.經(jīng)濟核算
　　C.國民收入再分配
　　D.調(diào)節(jié)資源配置
　　E.傳遞市場供求信息
　　答案：BCDE.

　　2．價格合理化的途徑

　　（1）合理的價格體系主要是在公平競爭條件下形成。絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格，只能在公平競爭條件下，采取由市場主體分散決策的方式，主要由市場機制來形成。
　　（2）政府監(jiān)管價格是對市場機制的彌補和矯正。這是因為盡管市場機制是價格形成機制的基礎(chǔ)，但市場也有不足和失靈之處，需要發(fā)揮政府的調(diào)控職能，以實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。
　　（3）政府對價格的管制主要是解決自然壟斷、公共物品和準(zhǔn)公共物品、信息不對稱等問題。

　　例題17：合理的價格體系主要是在（　）條件下形成
　　A.解決自然壟斷
　　B.政府對價格的管制
　　C.政府監(jiān)管價格
　　D.公平競爭
　　答案：D.

　　三、政府對價格的管理

　　政府對價格的管理包括以下2方面：

　　1．維護正常的價格秩序

　　價格秩序是指對價格行為的規(guī)范及其實施效果。正常的價格秩序是經(jīng)濟穩(wěn)定運行的必要條件。為維護正常的價格秩序，縣級以上各級人民政府價格主管部門，要依法對價格活動進行監(jiān)督檢查，并依照《價格法》的規(guī)定對價格違法行為實施行政處罰。價格監(jiān)督檢查的對象是一切有價格行為的主體，既包括企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶等經(jīng)營主體，也包括各級政府和各級行政機關(guān)等行政主體。

　　2．對少數(shù)重要商品和服務(wù)實行價格管制

　　（1）管制的形式：采取政府指導(dǎo)價和政府定價。政府指導(dǎo)價是指由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價及其浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格；政府定價是指由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍制定的價格。
　　（2）管制的范圍：與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格；資源稀缺的少數(shù)商品價格；自然壟斷經(jīng)營的商品價格；重要的公用事業(yè)價格；重要的公益性服務(wù)價格。政府指導(dǎo)價、政府定價的權(quán)限和具體適用范圍，以中央和地方的定價目錄為依據(jù)。
　　（3）管制的基本原則：綜合考慮"商品或者服務(wù)的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求，以及社會承受能力"。

　　例題18：政府對價格的管理包括以下（　）方面：
　　A.宏觀調(diào)整
　　B.對少數(shù)重要商品和服務(wù)實行價格管制
　　C.維護正常的價格秩序
　　D.產(chǎn)業(yè)政策
　　答案：B

　　例題19：對少數(shù)重要商品和服務(wù)實行價格管制，其管制的形式包括：（　）.
　　A.采取政府指導(dǎo)價
　　B.政府定價
　　C.聽證會確定
　　D.公眾議定E.以上都不對
　　答案：A

　　例題20：對少數(shù)重要商品和服務(wù)實行價格管制的基本原則是綜合考慮（　）
　　A.社會承受能力
　　B.公眾意愿
　　C.市場供求狀況
　　D.國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求E.商品或者服務(wù)的社會平均成本
　　答案：ACDE.