咨詢工程師《政策與法規》考點解析（32）

　　1．價格總水平

　　價格總水平也稱一般價格水平，是指一國（或地區）一定時期內全社會各類商品和服務價格變動狀態的平均或綜合。價格總水平是一個總量的、動態的概念，是說明兩個不同時期價格總體變動的程度。它是重要的宏觀經濟現象，是宏觀調控的重要對象。

　　2．價格總水平的度量

　　在我國，度量價格總水平的指數主要有三個。

　　（1）居民消費價格指數。這是反映一定時期內城鄉居民所購買的生活消費品和服務項目價格變動趨勢與程度的相對數，是對城市居民消費價格指數和農村居民消費價格指數進行綜合匯總計算的結果。其按年度計算的變動率通常被用來作為反映通貨膨脹（緊縮）程度的指標。居民消費價格指數的權數是全社會居民消費支出的結構，即根據各大類商品支出、服務項目支出占消費支出的比重，以及各項具體支出占各大類商品或服務項目總支出的比重來確定。
　　（2）商品零售價格指數。這是反映城鄉商品零售價格變動趨勢和程度的相對數，是城市商品零售價格指數和農村商品零售價格指數的綜合。計算商品零售價格指數，可以從一個側面反映國民經濟運行情況和消費品的供求情況�，F行商品零售價格指數的大類商品權數是根據商品流轉統計中商品銷售額構成資料計算的，具體商品的權數則根據典型調查資料推算。
　　（3）國內生產總值（GDP）平減指數（或稱縮減指數）這是按當年價格計算的GDP與按某一基期固定價格計算的GDP的相對數。這個指數的特點是能夠綜合反映生產、流通、消費各環節價格總水平的變動，因此，具有綜合特性。

　　例題12：（　）是反映城鄉商品零售價格變動趨勢和程度的相對數，是城市商品零售價格指數和農村商品零售價格指數的綜合。
　　A．縮減指數
　　B．國內生產總值（GDP）平減指數
　　C．商品零售價格指數
　　D．居民消費價格指數
　　答案：C.

　　例題13：在我國，度量價格總水平的指數主要有（�。�
　　A．資金利稅率
　　B．國內生產總值（GDP）平減指數
　　C．商品零售價格指數
　　D．居民消費價格指數
　　E．社會投資效益
　　答案：BCD.

　　3．價格總水平的變化

　�。�1）價格總水平的變動，大體上有基本穩定、通貨膨脹和通貨緊縮3種基本形態。

　　例題14：價格總水平的變動，大體上有（　）等基本形態。
　　A．基本穩定
　　B．通貨膨脹
　　C．通貨緊縮
　　D．不穩定
　　E．失控
　　答案：ABC.

　�。�2）價格總水平變動的直接原因是社會總需求與社會總供給的平衡關系發生變化。如果總需求大于總供給，則價格總水平就會上漲；反之，價格總水平就會下降；若兩者大體相當，則價格總水平就保持基本穩定。貨幣供應總量與社會可供商品和服務總量的比例關系的變化，直接決定了價格總水平變動的方向和幅度。

　　例題15：價格總水平變動的直接原因是（　）
　　A.社會總需求與社會總供給的平衡關系發生變化.
　　B.通貨膨脹
　　C.通貨緊縮
　　D.特別嚴重自然災害
　　答案：A.

　　4．價格總水平的調控

　�。�1）價格總水平調控的目標是抑制、緩解通貨膨脹或通貨緊縮，實現價格總水平的基本穩定。
　　（2）調控價格總水平主要靠運用貨幣政策、財政政策和收入分配政策。在特殊和緊急情況下，如戰爭時期、發生特別嚴重自然災害或難以運用間接調控手段迅速抑制住惡性通貨膨脹等，政府在必要時也可以采取暫時凍結價格或嚴格的行政性價格管制措施來穩定價格總水平。但這只能是一種權宜之計。

　　二、價格功能及合理化途徑

　　1．價格的功能

　　在市場經濟條件下，由市場供求形成的價格具有多種功能。

　　（1）傳遞市場供求信息。在市場供求關系決定價格的條件下，需求方面和供給方面的任何變動都會在價格上迅速、靈敏地得到反映。而尋求效用最大化的消費者和尋求利潤最大化的生產者則會迅速捕捉價格變動所反映的供求信息，調整自己的消費和生產決定。
　　（2）調節資源配置。在市場經濟中，無論對消費行為還是生產行為，價格都具有激勵和約束功能。有利可圖的價格激勵廠商維持或增加產量，無利可圖的價格則會推動其降低成本或減少產量，從而在產業間調節了資源的配置。
　�。�3）國民收入再分配。國民收入初次分配是交換性分配活動，由市場機制發揮主導作用。再分配是指在收入初次分配基礎上進一步完成的分配活動，以促進社會公平和提高社會整體福利水平為目的，通過政策行為實現。國家通過價格管制、補貼等價格管理措施使價格具有了一定的收入再分配功能。
　�。�4）經濟核算。無論在微觀還是宏觀領域，價格都構成經濟核算的基礎。在宏觀領域，價格、物量以及指數分析工具一起，構成國民經濟核算的基礎要素。

　　例題16：在市場經濟條件下，由市場供求形成的價格具有的功能是（　）
　　A.調節分配
　　B.經濟核算
　　C.國民收入再分配
　　D.調節資源配置
　　E.傳遞市場供求信息
　　答案：BCDE.

　　2．價格合理化的途徑

　�。�1）合理的價格體系主要是在公平競爭條件下形成。絕大多數商品和服務價格，只能在公平競爭條件下，采取由市場主體分散決策的方式，主要由市場機制來形成。
　�。�2）政府監管價格是對市場機制的彌補和矯正。這是因為盡管市場機制是價格形成機制的基礎，但市場也有不足和失靈之處，需要發揮政府的調控職能，以實現公平與效率的統一。
　�。�3）政府對價格的管制主要是解決自然壟斷、公共物品和準公共物品、信息不對稱等問題。

　　例題17：合理的價格體系主要是在（　）條件下形成
　　A.解決自然壟斷
　　B.政府對價格的管制
　　C.政府監管價格
　　D.公平競爭
　　答案：D.

　　三、政府對價格的管理

　　政府對價格的管理包括以下2方面：

　　1．維護正常的價格秩序

　　價格秩序是指對價格行為的規范及其實施效果。正常的價格秩序是經濟穩定運行的必要條件。為維護正常的價格秩序，縣級以上各級人民政府價格主管部門，要依法對價格活動進行監督檢查，并依照《價格法》的規定對價格違法行為實施行政處罰。價格監督檢查的對象是一切有價格行為的主體，既包括企業、事業單位、個體工商戶等經營主體，也包括各級政府和各級行政機關等行政主體。

　　2．對少數重要商品和服務實行價格管制

　　（1）管制的形式：采取政府指導價和政府定價。政府指導價是指由政府價格主管部門或者其他有關部門，按照定價權限和范圍規定基準價及其浮動幅度，指導經營者制定的價格；政府定價是指由政府價格主管部門或者其他有關部門，按照定價權限和范圍制定的價格。
　�。�2）管制的范圍：與國民經濟發展和人民生活關系重大的極少數商品價格；資源稀缺的少數商品價格；自然壟斷經營的商品價格；重要的公用事業價格；重要的公益性服務價格。政府指導價、政府定價的權限和具體適用范圍，以中央和地方的定價目錄為依據。
　�。�3）管制的基本原則：綜合考慮"商品或者服務的社會平均成本和市場供求狀況、國民經濟與社會發展要求，以及社會承受能力"。

　　例題18：政府對價格的管理包括以下（　）方面：
　　A.宏觀調整
　　B.對少數重要商品和服務實行價格管制
　　C.維護正常的價格秩序
　　D.產業政策
　　答案：B

　　例題19：對少數重要商品和服務實行價格管制，其管制的形式包括：（�。�.
　　A.采取政府指導價
　　B.政府定價
　　C.聽證會確定
　　D.公眾議定E.以上都不對
　　答案：A

　　例題20：對少數重要商品和服務實行價格管制的基本原則是綜合考慮（�。�
　　A.社會承受能力
　　B.公眾意愿
　　C.市場供求狀況
　　D.國民經濟與社會發展要求E.商品或者服務的社會平均成本
　　答案：ACDE.