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咨詢工程師《政策與法規》考點解析(15)

作者:不詳   發布時間:2009-11-02 11:58:12  來源:網絡
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一、產業政策

  產業政策是指政府通過對資源在各產業間配置過程的干預,調節市場機制的缺陷和不足,使資源得到合理配置,從而促進經濟增長的手段與策略。按照政策目標劃分,產業政策一般包括產業結構政策、產業組織政策、產業技術政策、產業布局政策等內容。

  二、產業政策的實施

  實施產業政策的主要途徑和方式包括:

  ①直接干預。具體手段有直接投資、強制性的行政管制等。

  ②經濟手段。采用有差異的財政政策、金融政策、價格政策、工資政策等,來改變產業成長的環境條件,影響生產要素的流動,扶持或限制某些產業的發展。

  ③立法措施。通過立法,干預產業結構和產業組織的形成。

  ④指引和協調。主要是按照市場原則和市場信號提供信息服務。

  三、產業結構調整與優化的內涵及原則

  (一)產業結構調整與優化的內涵

  產業結構的優化是一個動態過程。盡管在各發展階段和時點上優化的內容不同,但一般而言,應符合以下幾個方面的要求:

  (1)產業結構合理化。資源在產業間合理配置,有效利用。

  (2)產業結構的高度化。要求資源利用水平隨著經濟技術的進步不斷突破原有界限,從而不斷推進產業結構中朝陽產業的成長。

  (3)產業的均衡發展。指產業部門、產業要素在產業發展中要協調一致。

  (4)產業發展的效率。主要是指產業發展的速度、質量和效益。

  例題1.產業結構優化應符合的要求不包括( )
  A.產業結構合理化,要求在經濟發展階段上根據消費需求和資源條件理順結構,使資源在產業間合理配置、有效利用
  B.產業結構的高度化。要求資源利用水平隨著經濟技術的進步不斷突破原有界限,從而不斷推進產業結構中朝陽產業的成長。其標志是代表現代產業技術水平的高效率產業部門比重不斷增大,經濟系統內部顯示出巨大的持續創新能力
  C.產業的均衡發展。一方面是產業部門間均衡發展;另一方面是產業發展的穩定性,即從時間序列的產業波動性評價產業的均衡、產業的協調發展,是指產業部門,產業要素在產業發展中要協調一致。產業發展的效率,主要是指產業發展的速度、質量和效益
  D.要把產業結構調整和科技進步,轉變經濟增長方式結合起來,根據實際需求,適時引進和開發這些技術

  答案:D.

  (二)產業結構調整與優化的原則

  (1)遵循市場經濟的規律,以市場為導向,發揮市場配置資源的基礎作用。

  (2)要把產業結構調整和科技進步、轉變經濟增長方式結合起來。

  (3)要把產業結構調整和優化與各項配套改革結合起來。

  例題2.下面是產業結構調整和優化的原則的具體內容,其中不正確的為( )
  A.遵循市場經濟的規律,以市場為導向,發揮市場配置資源的基礎作用。
  B.要把產業結構調整和科技進步,轉變經濟增長方式結合起來
  C.要把產業結構調整和優化與各項配套改革結合起來。
  D.產業結構的均衡發展。

  答案:D.

  四、重點產業的確定

  (一)重點產業確定的幾種標準

  1.收入彈性基準

  收入彈性是指在其他情況不變的前提下,某一產品的需求增長率與國民收入(或人均國民收人)增長率之比。

  2.產業關聯度基準

  產業關聯度是指各產業之間的相關程度。產業關聯度高的產業對其他產業會產生較強的后顧影響、前瞻影響和旁側影響。

  3.生產率上升基準

  生產率是指全要素生產率(或稱綜合要素生產率),全要素生產率的上升主要取決于技術進步。

  4.以要素密集度為基準來選擇重點產業

  即在產業發展的早期以勞動密集型產業為重點,中期以資本密集型產業為重點,后期以技術(或智力)密集型產業為重點。

  (二)決定重點產業選擇的因素

  1.現有產業狀況

  現有產業狀況,包括現有產業的發展水平與結構。

  2.技術狀況

  3.資金狀況

  選擇重點產業就不能僅考慮收入彈性和技術先進性,還要充分考慮邊際儲蓄率的高低,以及各產業發展對資金的需求量等實際問題。

  4.資源狀況

  資源稟賦的比較有時影響著進出口貿易結構以至本國的產業結構。

  (三)我國重點產業的確定

  具體看,我國未來的產業重點是:

  (1)堅持把農業放在經濟工作的首位,確保農業和農村經濟發展,農民收入增加。

  (2)繼續加強基礎設施建設,推進國民經濟信息化。

  (3)加大調整改造加工工業的力度,振興支柱產業,積極培育新的經濟增長點。

  (4)鼓勵和引導第三產業加快發展。

  (5)支持高新技術產業的發展。

  例題3.下列關于我國未來產業重點的敘述中,不正確的是( )
  A.堅持把農業放在經濟工作的首位,確保農業和農村經濟發展、農民收入增加。
  B.繼續加強基礎設施建設、推進國民經濟信息化。
  C.加大調整改造加工工業的力度,振興支柱產業,積極培育新的經濟增長點
  D.鼓勵外商向中西部地區投資,進一步推進商業、外貿、金融、保險、證券、電信、旅游等領域的吸收外資工作

  答案:D.

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