咨詢師政策與法規(guī)輔導：我國經(jīng)濟體制改革的歷史背景

二、我國的宏觀經(jīng)濟管理制度 <大綱要求>

(一)我國經(jīng)濟體制改革的歷史背景

從1949年中華人民共和國成立到1978年，我國長期實行計劃經(jīng)濟，對國民經(jīng)濟采取高度集中的管理模式。計劃經(jīng)濟就是以社會化大生產(chǎn)為前提，在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上，通過指令性和指導性計劃來進行管理和調(diào)節(jié)的國民經(jīng)濟。它不僅是一種管理國民經(jīng)濟的方法和體制，而且是一種經(jīng)濟制度。

在計劃經(jīng)濟高度集中管理模式下，我國的國民經(jīng)濟建設曾取得了很大的成就。在工業(yè)方面逐步建立了獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。鐵路、公路、水運、空運和郵電事業(yè)，都有很大的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生顯著改變，生產(chǎn)水平有了提高。

但與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求相比，這種高度集中的計劃經(jīng)濟管理模式與之越來越不相適應，其主要弊端越來越明顯。主要表現(xiàn)是：政企職責不分，條塊分割，國家對企業(yè)統(tǒng)得過多過死，忽視商品生產(chǎn)、價值規(guī)律和市場的作用，分配中平均主義嚴重；企業(yè)缺乏應有的自主權(quán)，企業(yè)吃國家“大鍋飯”、職工吃企業(yè)“大鍋飯”；企業(yè)和勞動者基本上沒有積極性、主動性和創(chuàng)造性，國民經(jīng)濟在很大程度上失去了活力。