公務員考試培訓網

　　一、注惹事項
　　1．本卷總分100分，限時150分鐘，其中閱讀給定資料參考時限為40分鐘。
　　2．用黑色鋼筆(簽字筆)將自己的姓名、準考證號填寫在試卷和答題卡(第一、三頁)相應位置上∶用2B鉛筆填涂答題卡第一頁準考證號的信息點。
　　3．看清答題卡題號位置，每題都要用黑色鋼筆(簽字筆)作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無效。
　　4．請仔細閱讀給定的資料內容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。
　　5．答題結束后，將題本和答題卡一并交給監考人員。上交時，務必請他(她)在你的準考證上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔責任。
　　嚴禁折疊答題卡!
　　二、給定資料
　　近年來，黨和政府高度重視農村文化建設，做了大量卓有成效的工作，農村文化建設取得很大成績，農民群眾的精神文化生活有了較大改善，農村文化建設呈現良好的發展局面。但總體上看，農村文化建設與全面建設小康社會的目標要求還不相適應，與經濟社會的協調發展還不相適應，與農民群眾的精神文化需求還不相適應。可以說，農村還是我國文化建設的薄弱環—
　　材料一∶
　　(1)記者近日在農村采訪時發現，農村喪葬攀比性消費導致一個普通農民的葬禮就能消費掉一個普通農戶一年的純收入，葬禮消費和人情債成了農民經濟生活的一個沉重負擔，亟需引起有關部門重視。
　　河北藁城市一位71歲的農村老人張某不久前去世后，他的4個生活拮據的兒子集資為他操辦了一個體面的喪事，除去買棺材、火化、搭靈棚外，加上請戲和放電影、擺筵席等，總共花銷4410元。同時，張家辦喪事，收取了親友和村民送的7970元禮金。記者在采訪中了解到，類似這樣“一家死人，全村舉喪”的現象在當地非常普遍，有的農戶甚至變賣耕牛和生產工具操辦喪事。中國社會科學院農村發展研究所科研處處長杜志雄說∶重生重死是中國文化傳統的一部分，農民操辦白事是維持鄰里關系的一種方式，是民俗文化的傳承和發展。舉辦葬禮的主要目的也不是比排場、比體面，而是為了寄托對死者的哀思。但如果因操辦白事而增加農民自身負擔影響了生產的投人，則是民俗文化的扭曲，和目前我國建設節約型社會的大背景也是格格不人的。
　　由于基層文化的缺失，一些封建迷信活動正在悄悄入侵山區百姓的生活，山西省興縣康寧鎮，去年曾出現了一些宣揚諸如“哭就能升天”、“一人每天吃二兩飯就行”的邪教。一個叫高利春的村民告訴記者∶“我們村，還有臨村的一些婦女、老人沒事的時候就聚在一起練功，每月的初一、十五都要去山上吸氣(吸收仙氣)，大家圍在一起又哭又唱，說是能強身健體，僅我們村練功的人就近500人。”康寧鎮黨委書記牛貴崇說∶“村里要集資辦點公益性事業，很難收錢，村里許多人都不愿意交，但那些邪教的錢村里人交的都很積極。”
　　
　　地市以下的基層電視臺都在播放什么節目?近期一些讀者反映，這些電視臺只干三件事∶新聞讓領導露露臉；廣告密集得讓群眾翻白眼；電視劇看得觀眾分不清點。基層電視臺成為地方領導的亮相舞臺，成了一些部門的賺錢工具，而對群眾急需的農業生產技術、群眾渴求的文化生活問題，他們幾乎不予關注。近日記者到豫鄂交界的河南省唐河縣對這一現象進行了調查。
　　一些群眾反映，廣大農民觀眾很希望能看到農業技術、農業法規以及農經信息方面的電視節目，因為這樣的節目能幫助大家了解政策、學到實用的技術，有利于切實提高自己的生活水平。一位農民朋友感慨地說，中央電視臺已經開設了很多頻道，怎么不開通農業頻道呢?事實上，中央電視臺七套就是農業和軍事頻道，問題出在基層有線電視臺沒有及時發現受眾的需要，沒有轉播相關節目。
　　一位鄉黨委書記告訴記者，他所在的鄉電視臺就是靠平時播個廣告、農民紅白喜事點歌、點電視劇來養住自己的幾個人。
　　(4)中國農業出版社是出版“三農”圖書的主力軍。該社圖書營銷部主任楊連增說，出版社每年出版新書1000種左右，加上重印的約800種，“三農”圖書品種不可謂不多，但大多數圖書發行量都很不容樂觀，許多書籍出來沒幾天就進了倉庫。
　　一邊是出版社“三農”圖書積壓，另一邊卻是許多農民家里無書可讀。廣西隆安縣城廂鎮寶塔村，是一個有l800多人口的種植大村。村支書余××是種植大戶，每年僅龍眼、板栗等收入就超萬元。但他家里惟一一本《龍眼高產栽培技術》，還是2002年在縣城新華書店買的。
　　該縣新華書店經理說∶“三農”圖書在書店圖書種類中所占比例不到1／3。
　　造成出版社圖書積壓，許多農民家里又無書讀的現象，主要原因在于出版環節和發行渠道上。就出版環節而言，許多農民反映有的“三農”圖書讓人“看不懂”、“用不上”。
　　(5)“農閑沒事干，不打牌干什么?”記者在西安市長安區新一村及小新村問及村民為什么喜歡賭博時，有些村民競這樣回答。由此可見，文化生活匱乏是導致新一村賭博成風的根源之一。村民三三兩兩地坐在村頭及自家門口聊天。他們告訴記者，農閑時，都不知道該干啥才好，打牌成了他們最好的消遣方式。婦女們打打麻將，一般輸贏也就是幾元錢，但男人們覺得打幾元錢沒意思，用“二八杠”賭錢才過癮，“錢來得快，去得也快，夠刺激”。加上村及鎮相關部門制止不力，遂使賭風盛行。只有從逐步健全農村社區建設、完善村務管理制度、豐富農民業余精神生活等方面人手，才能從根本上杜絕農村的賭風。村民們還說，現在還不是賭博的興盛期，到了冬天，村民們無所事事，賭博情況更嚴重。
　　材料二∶
　　農村賭博成風，不得不提近年來流行的地下的“六合彩”。
　　(1)據廣東省農調隊2003年底對全省29個縣2460戶農戶進行的問卷調查，該省當年農村購買私彩金額達到33．2億元。受損的不僅僅是公彩老板和國家的彩池，潮陽市2001年全年GDP下降21．O％，成為廣東省負增長率最高的縣級市。
　　“六合彩”長驅直人，速度之快范圍之廣，令地方政府緊張。毗鄰廣東的湖南省，30多個縣市“受災”，當地媒體稱之為“經濟邪教”。農村的金融機構，廣西大化縣工商銀行、農業銀行、郵政、信用聯社四家金融機構在2000年時城鄉居民儲蓄存款總額約為4．3億元，自2002年起三年中先是跌破4億元，后縮減為2．1億元，直到目前的4472萬元。政府賬面上的數據，遠沒有民間各類悲劇那樣令人“觸目驚心”——彭心安說，“六合彩”最大的危害，是破壞了農村的社會經濟秩序，農民荒廢了耕作，家庭失去了和諧，傳統的社會道德“灰飛煙滅”。
　　(2)來自當地警方的一項統計數據顯示，參與地下“六合彩”賭博的人群，農民的積極性最高，占總數的40．74％。
　　“地下‘六合彩’賠率高，玩法簡單。”遼中縣公安局副局長盧寶林說。盧同時兼任當地“六合彩”專項治理小組組長，“‘六合彩’1∶40的賠率對那些夢想一夜暴富的人來說，極具誘惑力。按‘1 O元一注’來算，如果中獎，莊家將賠付400元，即使輸，彩民才損失區區1 O元n”
　　某縣民政局福利彩票科李主任分析，福彩、體彩相比“六合彩”，獎金差距大、中獎率低，頭等獎500萬，二等獎卻只有幾千元，缺乏吸引力。再說，福彩、體彩玩法比較復雜，“那個雙色球．我到現在都沒搞明白，更不用說普通老百姓了”。
　　“從49個號碼中任選一個或者幾個，再打一個電話去下單就可以”。“六合彩”上至80歲老人，下至7歲幼童都能玩，“平常拿五毛、一塊的零花錢來投一注，考驗自己的運氣”。而且．在農村熟人社會里，彩民和收碼、寫單員都是黨朋鄉親，一般的小注，不用擔心出現信任危機、輸了耍賴。
　　(3)拋開“六合彩”賭博，私彩斂錢的違法性不說。從形式上看，國家發行福彩與私彩相比，缺乏趣味性，且返還率低，難以吸引彩民。另外，國家發行的“私彩”與“福利彩票”一般只把發售點設到小城鎮，而忽略農村地區，也給地下六合彩留下較大空間，合法彩票的市場競爭力有待提高，目前我國體彩，福彩品種，游戲規則，宣傳力度方面還有待于進一步改進，國有彩票的公益性宣傳不夠深入。群眾對國家發行彩票的公益性感受不充分。我國發行彩票已有18年。仍沒有規范彩票活動的專門法律法規，彩票發行和管理處于無法可依的狀態，容易使人把彩票與賭博相混淆，執法部門對變相發行彩票行為難以界定，對非法彩票的處罰缺乏準確有效的法律依據。
　　“很多人把六合彩當成了致富手段，”某鎮農村信用社馬主任分析，在農村，除了擴大農業再生產，農民幾乎沒有其他投資渠道。股票門檻太高，做生意無大的本金，地下“六合彩”的適時出現，一定程度滿足了農民的“投資需求”。
　　事實上，地下“六合彩”還成了文化生活相對單調的農村為數不多的“娛樂節目99。
　　地下“六合彩”的專家、彩民們在共同營造一種文化——他們通過電視、網絡、手機、私印小報等介質。
　　(4)受災嚴重的廣東很早就展開了對地下“六合彩”的打擊。公安機關展開“聲勢浩大”的打擊“六合彩”賭博專項斗爭，汕頭和湛江等地還成立“打彩專業隊”。公安機關的打擊和宣傳，在一定程度上改變了“重災區”面貌，但地下“六合彩”并沒有得到根治。網絡和通訊等手段，使得“六合彩”更為隱秘。本報記者在互聯網上，能搜索到上萬個自稱香港“六合彩”發行機構的下注網點。
　　有專家認為，屢禁不絕一定程度與當地執法部門打擊力度相關。“在六合彩泛濫的地方．基層干部甚至公安人員與莊家形成食物鏈”。《福建日報》也曾刊載“權威訪談”稱，“基層不重視造成打擊難”。農村的治安主要依靠派出所維持，抓賭可以提成，“抓一次就罰3000元，顯然，它會選擇抓彩民而不是莊家，基層總要不斷創收，不會斷絕自己的財路”。彭心安在調查中更發現，有些基層干部和干警甚至直接插手“六合彩”，這在當地稱作“買好彩”∶他們事先向莊家打招呼，但“號碼隨便挑”——獎金由當日莊家的盈利情況而不是猜碼所決定。
　　北京大學彩票所執行所長王薛紅堅持一個觀點——自1987年發行彩票以來，中國事實上已經開放了博彩業。許多國家開放博彩的理由都是為了打擊私彩。
　　地下“六合彩”產生的十多年，公安機關從未放松過對其的嚴打政策，但效果如何呢?2005年，廣東省抓獲∶“香港六合彩公司網站、六合彩網站”賭博的莊家，賭頭4413名，其中送勞教的578名，判刑役僅28名，僅分別占執法人員的13．1％和o．63％的比例，警察是無奈的，我國現行的相關法規無法有效的處理類似“香港六合彩公司的網站、六合彩網站”此類的犯罪案件。
　　有人提出疑問∶“是不是到了該考慮其他政策的時候了?”
　　有人提供政府三種選擇的可能性∶一是繼續強化打擊；二是盡可能滿足需求，以其人之道還治其人之身，把私彩納入合法渠道，一方面增加政府收入，另一方面縮小私彩空間；三是介于兩者之間的中間路線。
　　專家一致認為，應該盡快普及彩民的基本彩票常識。“彩票是沒有規律的，如果真有規律．能算出來，那么說明這個游戲的設計太差了。”《天線china2au》當初在央視熱播時，湖南桃江縣農民并不怎么喜歡看。但因為地下六合彩流行，它的收視率一下猛升。很多碼民(地下六合彩購買者)認為，《天線china2au》是香港方面制作好專程送到央視播放，是在向碼民透碼(暗示特碼)n于是，碼民們在觀看時非常仔細，看后還要交換心得。
　　農民有增加收入的強烈沖動，換句話說，希望改善生存與發展條件正是農民紛紛購買六合彩的最直接原因。對于長期處于“溫飽有余，小康不足”狀態下的農民來說，買碼活動中1賠40的高額回報絕對是一個巨大誘惑。一方面，現代以大量消費資料為基礎的生活方式不斷在農民面前晃來晃去，農民被時尚潮流所刺激起來的消費欲望越來越強烈；另一方面，由于增收難度大，農民很難具備實現這種消費欲望的物質手段，城鄉生活質量的巨大差距，使得潛藏于農民內心的“暴富”沖動愈加強烈。地下六合彩的出現，正好帶給農民一種“暴富”幻覺。不勞動不流汗，花l元錢買中一個特碼就能凈賺39塊錢，當第一個敢于“吃螃蟹”的農民嘗到甜頭之后，其他人便趨之若鶩。另一個重要因素是農村精神文化生活貧乏，地下六合彩在極度刺激農民暴富欲望的同時，也像傳銷一樣，從精神上牢牢控制農村碼民。
　　材料三∶
　　近年來，隨著農民生活水平的提高，一些地方農民自辦文化應運而生，而“潛力巨大”的農村文化市場令其一開始就呈現出蓬勃發展的態勢。
　　山西農民自辦文化組織大都以“自我投資、自愿組合、自負盈虧、自我發展”的方式組合，因而具有框框少、包袱輕、成本低、渠道廣的特點，面對現實能夠充分發揮自身優勢，市場適應能力很強。據記者了解，在山西農村，農民文化需求非常旺盛。呂梁市臨縣每年僅固定的戲劇演出臺口就有近1000個，按每個臺口7場戲計算，就是7000場戲。山西省近80％的人口生活在農村，許多地方即便是普及率較高的電視，最多也只能收到5-6個臺，而這些地方往往又是國辦文化很難觸及的地方，農民自辦文化正好填補了這一空白。
　　山西省的農村個體電影放映隊，緊盯市場做文章，哪里需要到哪里，放映費視情況最少50元，最多不超過lOO元，取得了良好的經濟和社會效益。57歲的劉傳斌是陽城縣電影公司下崗職工，1996年，他成立了家庭個體電影放映隊。十年來，他的腳步踏遍了陽城縣的山山水水，進學校，住農家，上礦山，下軍營，共放映電影3500余場，觀看電影的人達100余萬人次，收入40余萬元。
　　在山西省某縣，八音會演出隊和銅樂器生產已成為增加當地農民收入的重要文化產業∶這個縣有100多支八音會演出隊，2000多人參與其中。在被譽為“北方銅樂器生產之鄉”的長子縣南漳鎮西南呈村，記者看到，靠演出隊的拉動，全村有20余家作坊生產銅樂器，其中，生產銅鑼30多種，釵40多種，鼓60多種。
　　民族藝術品挖掘、整理、創新，進而形成產品進入市場，這中間有很大潛力可挖，河曲縣二人臺是山西數十個地方小劇種之一。多少年來，河曲縣只有縣劇團一枝獨秀，一直是“政府出錢辦、群眾圍著看”，結果是越包辦文化套路越單調，路子越來越窄。從1994年起，河曲縣把二人臺當作產業來開發。目前該縣以家庭為單位組成的二人臺劇團發展到了20多個，從業人員500多人。因為有著晉、陜、蒙廣泛的群眾基礎，這些家庭劇團如山花爛漫遍地開放，在短時間內就激活了河曲二人臺的創作和演出，由于這些家庭劇團演出費用實惠，又能吸引觀眾，所以在河曲縣以及周邊省區，在普通家庭婚禮上、商場開業典禮上，都充滿了河曲二人臺悠長高亢的山曲和風趣幽默的對白。這些家庭劇團農忙時種地，農閑時唱戲，每年演出5000多場次，人均收入3000多元，成為當地農民一項致富產業。