公務員考試培訓網

　　一、注意事項

　　1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

　　二、資料

　　1.2009年3月，四川通威集團正式宣布，旗下品牌“通威魚”將進軍重慶市場，已在重慶主城區的4家家樂福超市和2家易初蓮花超市同時上柜銷售，預計4月將完成主城區各大超市的鋪貨。

　　超市促銷員告訴記者，同樣品種的“通威魚”普遍比重慶本地產的魚貴3至4元，比如本地產的草魚賣7.41元/斤，“通威牌”草魚卻賣到了10.8元/斤。但由于“通威魚”每一條身上都有標牌，消費者借助它可以追溯到這條魚的魚種、繁殖、飼料、水質、產地等各個環節的信息，令消費者買著放心，“通威魚”在該超市試銷一星期來銷售量迅速超過了非品牌魚。

　　市漁業發展處副處長吳中華說，重慶養殖形式以農戶分散經營為主，因此存在產品出了質量問題難以追溯源頭、養魚戶肥水養魚污染水源、養殖業難以實現規模化發展等問題。“通威魚”進入重慶市場不能看作“狼來了”，合理的刺激反而有利于重慶本地養魚業從低端競爭中走出來，讓農戶抱團辦公司和養殖基地，令產地和營銷鏈條都規范起來。

　　吳中華透露，重慶一些本土養魚大戶也在醞釀做品牌，如北碚水土鎮的大地村漁業基地和長壽的程文農業有限公司等，都在做這方面嘗試,目前在業內已小有名氣，但還沒有形成如“通威魚”這樣在零售市場上叫得響的牌子。

　　2.近年來，作為湖北省羅田縣的第一大支柱產業，羅田板栗基本形成“鄉鄉鎮鎮有基地、村村組組有栗場、家家戶戶有栗園”的產業格局。然而記者在采訪中發現，由于沒有叫得響的品牌，最重要的是在商標中丟失了“羅田”這一亮點，直接影響了羅田板栗產業的發展壯大。隨著人類消費觀念的變化，天然食品、綠色食品、環保食品越來越受歡迎。板栗是天然、綠色和環保產品，再加之現代科技的發展，加工和儲藏能力的加強，使羅田板栗的產品品種越來越多，產品科技含量越來越高，羅田板栗面臨絕佳的發展良機。

　　實際上，羅田近年出售的板栗少有叫得響的品牌，最重要的原因就是商標中丟失了“羅田”這一亮點。不僅埋沒了羅田品牌，還給不法分子可乘之機，如少數商人將外地板栗運到羅田，冒充羅田板栗出售，濫竽充數。2008年板栗上市的季節，武漢超市幾乎見不到羅田板栗的身影。據武漢某超市的買手告訴記者，該超市曾到全國板栗之鄉羅田縣，采購了一批正宗羅田板栗，超市售價約在2.8元/斤左右，當天就銷售了6萬元。誰知，第二天，超市的板栗就走勢緩慢，一打聽，才知道，毗鄰的一家超市，也打出羅田板栗的招牌，但價格僅為1.9元/斤。這位買手告訴記者，他們賣的根本不是上等的羅田板栗，而是來自山東等地的普通板栗。

　　湖北省工商局有關負責人表示，“商標問題”已是羅田板栗產業發展的主要障礙。羅田板栗雖然在國際國內影響很大，但是，實際的生產經營狀況卻令人擔憂。羅田是全國的“板栗之鄉”，名聲在外。羅田板栗甲天下。羅田打響了板栗，板栗叫響了羅田。但據了解，羅田縣還沒有發現申報任何帶有“羅田”字樣的板栗商標。從這個意義上講，誰控制了這個商標，誰就控制了羅田板栗這個地方品牌。

　　據記者了解，羅田板栗品牌問題的原因是多方面的，但根本原因是經營者的商標意識、品牌意識欠缺，政府措施不得力。

　　從客觀原因來看，一方面商標申請有難度。按照法律規定，普通商標不能使用“羅田”二字，而證明商標申報要求又特別嚴格。并且一個商標從申請到批準要幾年時間。另一方面，為數不少的外地經營者，要把羅田板栗運到本地“換裝”，當成自己生產的板栗賣。

　　從主觀原因來看，是當地經營者商標意識比較淡薄，品牌觀念不強。據對鮮板栗市場的觀察，無論是農民還是商販，有很大一部分表現出“急功近利”的缺點。政府作為市場主體的服務者，對市場主體的商標和品牌意識一直在引導和幫助，并做了大量的工作。然而，大多數板栗的生產者，經營者對申報商標積極性并不高，認識還沒有完全到位。一個縣生產、經銷鮮板栗的企業不在少數，而申請商標的沒有幾家，對申請“外包裝專利”的企業更是為數不多。有少數已持有或已申報鮮板栗商標的經銷商，對附著商標的產品的質量要求也沒有特別的講究，與非品牌產品無異。他們只是印制一批帶有商標標識的包裝盒，放在商店里，誰想用就賣給誰，一個包裝盒賺幾毛錢。與其說是創品牌，不如說是做“包裝盒”生意。

　　此外，一些地方政府只是將商標工作的重要性停留在口頭上，沒有將商標工作納入當地經濟發展規劃;有的制定了相關措施，但沒有執行到位。一些地方工商行政管理部門工作作風不深入，指導不及時、不具體，職能作用還未得到充分發揮。

　　記者在采訪中發現，湖北一些知名地域產品也存在與羅田板栗類似的問題。近年來，全國每年有60萬人申請商標，是前幾年年均數的10倍。由于申報量大，國家商標局審查不過來，商標的審批期由一年延長到三年。為了發揮商標作用，國家根據商品的知名度將商標分為三個等級：在地區范圍內有知名度的，命名為“知名商標”;在全省范圍內有知名度的，命名為“著名商標”;在全國范圍內有知名度的，命名為“馳名商標”。從市場運行來看，在市場上份額占有率高的產品，或者有競爭優勢的服務都是靠商標取勝的。