2010年咨詢工程師《宏觀經濟政策與法規》課程講義（32）

二、東部和中西部地區產業結構調整方向

（一）東部地區要在推進改革開放中實現更高水平發展（的措施）

1．進一步擴大對外開放，在更高更深層次上參與國際分工和經濟循環

東部地區對外開放要根據新形勢，注入新內容。在此要注意四個問題：

一是在保持勞動密集型產品出口優勢的基礎上，下大力氣擴大技術密集度較高的機電產品的出口，實現出口產品結構的升級，增加經濟外向發展中的技術要素對勞動要素的替代；

二是將引進外資的戰略重點轉到更多地引進跨國公司和提高企業國際競爭力上來，推動工業結構的優化升級；

三是在搞好"引進來"的同時，不失時機地"走出去"，到海外投資辦廠，帶動設備、技術和勞務的出口，在參與亞太地區的國際分工和國際經濟循環中發揮更大的作用；

四是繼續發揮經濟特區、沿海開放城市的"窗口"和"輻射"作用，特別是進一步加快上海浦東新區的開發開放和蘇州工業園區的建設，鼓勵這些地區在體制創新、產業升級、擴大開放等方面繼續走在前列，發揮對全國的示范、輻射和帶動作用。

2．進一步調整和優化經濟結構，繼續發揮在經濟發展中的先導作用

要以振興支柱產業，培育新的經濟增長點為突破口，帶動結構調整和增長方式的轉變。要鼓勵發展第三產業。

（二）中西部地區要加快改革開放和開發

改革開放以來，中西部與東部地區差距的擴大，已經引起了各方面的廣泛關注。縮小地區發展差距，最關鍵、最核心的內容就是要在保持東部地區發展勢頭的前提下，加快中西部發展。

1．發揮資源優勢，發展優勢產業

要與先進技術嫁接，提高資源的利用效率和資源產品的附加價值。當前制約資源開發的主要因素是資金不足，要走多渠道吸引各種資金聯合開發的路子。要采取資源換技術，資源換資金的模式，以達到以有換無，取長補短和變資源優勢為經濟優勢的目的。

中西部地區加快開發，關鍵是要根據本地優勢，選擇好二三個優勢產業，調控資源配置，使之向優勢產業集聚。這些產業要真正能夠占領市場，有一定的競爭力，能夠成為資本積累的來源；或者能夠帶動地方產業結構升級，提高產業的總體技術水平和素質。要以優勢產業帶動產業結構和產品結構調整。

2．國家要加大對中西部地區的支持力度，在投資和政策上予以扶持

要支持中西部地區開發國家鼓勵發展的產業和產品，提高中西部地區在國家預算內投資和政策性投資的比例；國家重大建設項目布點對中西部地區采取"同等優先"的政策；依托中西部地區的資源優勢，優先考慮布點能夠帶動地方經濟發展的水利、交通、能源、原材料等重點建設項目。

要擴大中央財政對中西部地區的轉移支付額度。

要鼓勵外商投資向中西部地區轉移；鼓勵外商投資中西部農業、基礎設施和基礎工業項目；在利用外國政府和國際金融組織的中長期優惠貸款時，增加中西部地區的使用比例；在安排國際組織和其他國家無償援助項目時，優先考慮中西部落后地區的需要。

例題4．下列有關東部和中西部地區產業結構調整方向的敘述正確的是（　）
A．東部地區要在推進改革開放中實現更高水平發展
B．中西部地區要加快改革開放和開發
C．西部地區要從實際出發，發展各具特色的經濟
D．在西部地區的大開發中，一方面要避免出現新的產業結構趨勢、地方保護、地區分割、市場封鎖等阻礙資源合理配置與經濟效益提高的傾向；另一方面，在社會主義市場經濟條件下，應徹底拋棄僅僅把西部地區作為國家工業化的能源、原材料基地的傳統觀念，把加快西部地區本身的工業化作為富民強區、提高西部地區工業的競爭力、提高居民福利水平的重要手段
E．在發展西部新興工業區的同時，加快老工業基地改造
答案：A、B.