2010年咨詢工程師《宏觀經濟政策與法規》課程講義（19）

四、工程建設監理制度

（一）與建設工程監理制度相關的法律和規定

1．《中華人民共和國建筑法》
2．《建設工程質量管理條例》
3．其他相關規定

《建設工程監理規定》、《建設工程監理范圍和規模標準規定》（建設部令第86號）、《工程監理企業資質管理規定》（建設部令第102號）以及《建設工程監理規范》（GB50319--2000）等。

（二）建設工程監理的概念、內容和依據

1．建設工程監理的概念

建設工程監理，是指具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。

2．建設工程監理的主要內容

建設工程監理的主要內容是控制建設工程的投資、工期和質量，進行建設工程合同管理，協調有關單位的工作關系。

3．建設工程監理的依據

（1）有關法律、行政法規、規章以及標準、規范；
（2）有關工程建設文件；
（3）建設工程委托監理合同以及有關的建設工程合同。

（三）建設工程監理的范圍和規模

下列建設工程必須實行監理：

（1）國家重點建設工程；
（2）大中型公用事業工程；
（3）成片開發建設的住宅小區工程；
（4）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；
（5）國家規定必須實行監理的其他工程。

例題6．建設工程監理的范圍包括（　）
A．國家建設工程
B．大中型公用事業工程
C．成片開發建設的住宅小區工程
D．利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程

E，國家規定必須實行監理的工程

答案：B、C、D、E.

（四）監理單位的選擇和工程建設監理合同的簽訂

1．監理單位的選擇

項目法人一般通過招標投標方式擇優選定監理單位。

2．工程建設監理合同的簽訂

監理單位承擔監理業務，應當與項目法人簽訂書面建設工程監理合同。

監理費從工程概算中列支，并核減建設單位的管理費。

（五）監理機構的構成及其制度特征

1.監理機構的構成

監理單位應根據所承擔的監理任務，組建建設工程監理機構。監理機構一般由總監理工程師、監理工程師和其他監理人員組成。

2．監理機構的制度特征

工程項目建設監理實行總監理工程師負責制。總監理工程師行使合同賦予監理單位的權限，全面負責受委托的監理工作。

（六）監理單位的職責和工作程序

1．監理單位的職責

監理單位應當按照"公正、獨立、自主"的原則，開展工程建設監理工作，公平地維護項目法人和被監理單位的合法權益。監理單位不得轉讓監理業務。監理單位不得承包工程，不得經營建筑材料、構配件和建筑機械、設備。監理單位在監理過程中因過錯造成重大經濟損失的，應承擔一定的經濟責任和法律責任。

監理工程師不得在政府機構或施工、設備制造、材料供應單位兼職，不得是施工、設備制造和材料、構配件供應單位的合伙經營者。承擔工程施工階段的監理，監理機構應進駐施工現場。

2．建設工程監理的程序

建設工程監理工作按下列程序開展受委托的監理工作：

（1）總監理工程師組織有關專業監理工程師編寫監理規劃；
（2）根據需要和規定，在監理規劃的基礎上由相關的專業監理工程師編寫監理細則；
（3）根據監理規劃和監理細則，規范化地開展監理工作；
（4）監理工作結束后，項目監理機構應向建設單位提交監理檔案資料并作出監理工作總結。