1、行政權責體系:政府體制的核心
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政策解讀
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政府體制的五大構成要素
1、行政權責體系:政府體制的核心
一是確認國家行政系統應有的權力和責任。其中包括:行政系統與立法機關、司法機關之間的權責;行政系統與黨組織;行政系統與各社會團體、社會組織之間的權力與責任。
二是確認國家行政系統內部宏觀的權責配置,使行政系統分工合作。其中包括:縱向的政府間關系、橫向政府部門間關系、行政區劃,以及“條條”組織與“塊塊”組織之間的關系。
三是確認各級各類國家行政組織內部微觀的權責配置,直接影響行政效率。其中包括一個行政機關的權責在不同部門、不同理層級、不同崗位的配置。
2、政府組織機構及其結構體系:機構是體制的載體
——橫向的部門化
——縱向的層級化
——縱橫結合的網絡規模
3、行政領導方式
它決定行政領導(領導集團)的構成以及行使領導權力、決定權力、指揮權力的程序與方式。
4、行政運行機制
——決策機制;
——執行機制;
——協調機制;
——監控機制;
——反饋機制;
——動力機制。
5、行政規章制度
即關于行政權責體系、機構體系、領導方式、運行機制的法律規范,是政府體制的“框定”系統,體現著政府行為的法制化、規范化和程序化。
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