公共管理碩士專業(yè)學(xué)位聯(lián)考考試大綱及樣題九

第八章 公共財(cái)政管理 
第一節(jié)  公共財(cái)政管理概述 
一、公共財(cái)政的內(nèi)涵與特征
公共財(cái)政的含義。它是國(guó)家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)，是指僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分配行為，即與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類型。公共財(cái)政的基本特征。
二、公共財(cái)政管理的內(nèi)容
公共財(cái)政管理的定義。它是公共部門為保證公共財(cái)政職能的履行，而對(duì)財(cái)政收支所進(jìn)行的決策、管理、監(jiān)督等活動(dòng)的總和。這一定義包含的五個(gè)方面的內(nèi)容。 
公共財(cái)政管理的總體目標(biāo)和地位。 
第二節(jié)  公共預(yù)算管理 
一、公共預(yù)算的含義
公共預(yù)算是指政府在每一財(cái)政年度經(jīng)立法程序批準(zhǔn)的全部公共收支計(jì)劃，是存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中并且與公共財(cái)政相適應(yīng)的國(guó)家預(yù)算類型。公共預(yù)算的特點(diǎn)與分類。
二、公共預(yù)算管理的基本模式
五種基本模式。分項(xiàng)排列預(yù)算模式；規(guī)劃一計(jì)劃一預(yù)算模式；目標(biāo)管理預(yù)算模式；零基預(yù)算模式；績(jī)效預(yù)算模式。
三、公共預(yù)算的過(guò)程
編制、執(zhí)行和決算三個(gè)階段。
預(yù)算編制的原則、依據(jù)、程序；預(yù)算執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)和任務(wù)；決算包括的四個(gè)階段。 
第三節(jié)  公共收入管理 
一、稅收管理
稅收的含義。稅收是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依照法律預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向經(jīng)濟(jì)單位、組織或個(gè)人強(qiáng)制、無(wú)償?shù)厝〉霉�共收入的一種方式。稅收的特征。
稅收管理的要素：課稅對(duì)象與稅率；稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與稅收歸宿；稅收種類。稅收管理的核心。    
二、政府收費(fèi)管理
政府收費(fèi)的含義。它是指政府提供特殊服務(wù)或規(guī)制某些經(jīng)濟(jì)行為而向相關(guān)主體收取的費(fèi)用。政府收費(fèi)的特點(diǎn)、形式。
政府收費(fèi)管理中的關(guān)鍵問(wèn)題。
三、公債管理
公債是指政府為履行職能而憑借其信用舉借的債務(wù)，是公共收入的又一重要形式。公債的三層含義及特點(diǎn)、種類。
公債的作用和管理過(guò)程。 
第四節(jié)  公共支出管理 
一、購(gòu)買性支出管理
公共支出分為購(gòu)買性支出與轉(zhuǎn)移性支出。購(gòu)買性支出的含義及包括的內(nèi)容。
二、政府采購(gòu)管理
政府采購(gòu)也稱公共采購(gòu)，是指政府機(jī)構(gòu)出于履行職責(zé)需要，以購(gòu)買、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的活動(dòng)。政府采購(gòu)的特點(diǎn)、原則、模式。
三、轉(zhuǎn)移性支出管理
轉(zhuǎn)移性支出管理分為社會(huì)保障支出管理、財(cái)政補(bǔ)貼管理和其他轉(zhuǎn)移性支出管理。
社會(huì)保障支出的特點(diǎn)、類別；財(cái)政補(bǔ)貼的方式；其他轉(zhuǎn)移性支出管理的項(xiàng)目。 
第五節(jié)  轉(zhuǎn)型期我國(guó)公共財(cái)政管理的完善 
一、我國(guó)財(cái)政管理體制的沿革 
我國(guó)財(cái)政管理體制發(fā)展變革的三個(gè)階段。
二、我國(guó)公共財(cái)政管理體制存在的問(wèn)題
尚未得到全社會(huì)足夠重視，法律制度不健全等。
三、轉(zhuǎn)型期我國(guó)公共財(cái)政管理的完善
完善公共預(yù)算管理；加強(qiáng)公共收入管理；改革現(xiàn)行公共支出管理制度；加強(qiáng)對(duì)公共財(cái)政管理的審計(jì)監(jiān)督；健全公共財(cái)政管理法律制度；注重信息技術(shù)在公共財(cái)政管理中的運(yùn)用。