擇校何時不用苦惱

亮點
均衡發展是義務教育的戰略性任務……
切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學校改造，著力提高師資水平。實行縣（區）域內教師、校長交流制度。實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法。義務教育階段不得設置重點學校和重點班。在保障適齡兒童少年就近進入公辦學校的前提下，發展民辦教育，提供選擇機會。
——摘自《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》
難點
日前，中央教育科學研究所最新公布的一項中小學生學業成就調查顯示，學生上學路途太遠不利于學業水平的提升，而上學疲勞多源于擇校。
近年來，擇校問題一直困擾我國義務教育的發展。提起“擇校”兩個字，不少家長都是一肚子的苦水。“一到快要中考，家長們就非常焦慮。為了能讓小孩進好學校讀書，家長們要削尖腦袋托關系、甚至轉戶口。”家長楊影說。一項網上問卷調查顯示，38%的民眾曾給自己或親戚的孩子辦過非學區入學。而超過一半的網民認為，如果“擇校”繼續發展下去，必然不利于基礎實力相對薄弱的學校的長遠發展。
如何遏止“擇校熱”、“擇校難”，已成為我國教育改革面臨的一大課題。一位長期工作在教育一線的教師表示，中小學擇校的根源在于教育資源配置失衡，優質基礎教育供不應求，還有民眾對“重點”學校的追崇。實際上，教育部門對中小學“擇校”一直在下禁令，但在利益和人情面前，還是有很多學校有令不遵。
中央教科所所長袁振國教授表示，形成校際差距的原因很復雜，而校際差距是人們感覺最直接的差距，特別是部分薄弱學校的存在，成為教育公平的重要障礙。縮小校際差距首先應著力改造薄弱學校，確保所有學校達到基本建設標準，要做到建設有標準，發展有特色。
試點
建設教育小區嚴格“定向切塊”
唐山人不再為擇校擠破頭
4年前的這個時候，許多適齡學童的父母正為孩子選一個好學校而四處奔走，托關系、找門路，弄得身心俱疲；而這幾年的夏天，在河北唐山，大家不再為“擇校”而忙活了，讓孩子就近上學成為家長們省心又放心的選擇。
“擇校熱”，在唐山已經逐漸淡出了人們的視野。
“沒有扶不起來的學校”
漂亮的教學樓，標準的塑膠跑道和人造草坪足球場，悠揚的鋼琴聲不時飄來……說起現在的學校，河北省唐山市豐南實驗學校五年級學生李志岳很驕傲，“比起原來的胥各莊小學，現在學校的教室寬敞、明亮，還有多媒體。每一節課都是一種享受。”
過去，豐南實驗中學、胥各莊小學等周邊7所學校，硬件不太好，師資不均衡。為此，豐南實驗學校采取“建設教育小區模式”，根據成片集中的原則，把這些中小學資源整合在一起，通過新建、擴建辦成九年一貫制學校，擴大辦學規模。目前，該校新建了三棟教學樓、一棟多功能藝體館和高標準操場，政府還投資近千萬元為學校添置了多種現代化教學設備。
“豐南實驗學校的改變，得益于2006年唐山市政府的共識。”教育局基教處處長李連斌介紹，2006年率先實現從學前三年教育到高中階段教育的15年普及后，唐山緊抓布局調整和資源整合，探索了“建設教育小區模式”、“名校建分校模式”、“新建校模式”、“聯盟校模式”等方式來整合、擴大優質教育資源，縮小城鄉差距和校際差距。
唐山市26中分校前身原唐山市開灤三中，是一所薄弱學校，生源主要來自周邊村莊的農村子弟、開灤礦工子弟及外地務工人員子女。2004年，路南區撤并了開灤三中，依托名校26中籌建了26中分校，與主校實施理念、管理、師資、設備等資源共享，區教育局還從區內其他學校調配了16名優秀教師來充實師資。
“沒有一所學校扶不起來，就看你怎么扶。硬件軟件都要跟上。”校長張冬梅從學校的成長中找回了信心。建分校前，由于辦學條件差，新生入學率在2004年時僅為50％；幾年來，分校的家長滿意度不斷提高，控輟保學率達到100％。
3年來，唐山市有400多所義務教育學校實施“結對子”，城區95所相對薄弱中小學校被“名校”兼并，實現了城市義務教育資源的優化，家長滿意度和社會認可度不斷提高。
壓縮“擇校”招生空間
前兩年忙著物色高價“學區房”的唐山市民孫曉波終于松了口氣。由于“定向切塊招生”的深入實行，他女兒被派位入學進了唐山39中——一所畢業生考入省級示范高中率超過20%的學校。孫曉波不用為孩子“擇校”擠破頭了。
目睹了唐山從“擇校熱”中逐步走出的歷程，李連斌深有感觸：“改變招生規則和加強薄弱校建設同樣重要。優質教育資源應向薄弱校雪中送炭，而不是為優勢校錦上添花。”
“優質普通高中招生名額合理分配到區域內初中”，這項已在唐山試行的“定向切塊”被列入促進義務教育均衡發展的舉措中。唐山市示范性高中招生名額均衡分配比例從2008 年的45%提高到2009 年的60%，今年達到80%。
在教育布局調整和資源整合的同時，唐山以改革中考制度為突破口，持續增加熱點高中招生指標分配比例，壓縮“擇校”的空間。“政府主導、政策拉動，特別是發揮招生‘指揮棒’的作用，是改變弱校面貌更為有效的途徑。”李連斌表示。
在中考制度改革方面，唐山認真落實省級示范性高中指標分配政策，今年全市分配比例接近80％。“這對薄弱學校是很大的支持。”李連斌說。
而“劃片招生、免試入學”的政策，更從制度上保障學校之間的生源均衡。在小學，按照學生戶籍所在地與家長戶籍一致、與實際居住地一致的規定，憑戶口到區片內小學辦理入學手續；在初中，對初一新生全部實施“電腦派位”分班，免試入學。積極推行“農民工子女就讀無障礙”政策。截至目前，唐山市全市2.2萬名農民工子女全部實現免費就近入學，享受與城市學生同等待遇。
唐山市教育局的周燕來副局長對此很自信：“在唐山，大多數人已不必為擇校而刻意選擇居住地。”
觀點
辦好每所學校才是良方
“不讓孩子輸在起跑線上！”這句廣受詬病的口號從側面道出了擇校的根源。
“擇校熱”帶來的問題和弊端顯而易見。它不僅違背了義務教育的公平原則，阻礙了區域義務教育的均衡發展，還可能引發義務教育階段學校辦學的不規范，嚴重影響學生綜合素質的提高。
擇校，歸根到底爭搶的是優質教育資源。因此，解決問題的良方，就在教育均衡發展，辦好每一所學校。
教育資源的均衡布局，是教育均衡發展的基礎。作為分配教育資源“蛋糕”的政府，態度必須鮮明，對教育資源進行合理化配置，加強對薄弱學校的建設，使教育均衡發展、實現教育公平，進而從根本上解決“擇校熱”。
如何實現這一點？唐山等一些地方已經做出了有益探索：學區管理、集團化辦學、九年一貫制辦學，優質學校與薄弱校聯盟、優質學校兼并薄弱校，將優質高中招生指標切塊分配，讓優秀老師流動到新建學校和基礎薄弱校等。這些都有效地解決了教育資源的供需矛盾，起到盡快補齊弱校教育短板，縮小校際差距，降低家長擇校沖動的作用。
擇校之風不止，辦不成人民滿意的教育。《教育規劃綱要》提出要“切實縮小校際差距，著力解決擇校問題”。到2020年，基本實現區域內均衡發展，確保適齡兒童少年接受良好義務教育。在城鄉二元結構長期存在、區域經濟和社會發展不平衡的時代背景下，這是一項復雜的系統工程。
只要下決心去做，優質教育資源從“高峰”變為“高原”，逐步實現均衡化，并非一個遙不可及的夢！