2010年咨詢師咨詢概論輔導：企業投資管理體制改革（2）

(五)鼓勵社會投資

　　l 放寬社會資本的投資領域，允許社會資本進入法律法規未禁人的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。

　　l 鼓勵和引導社會資本以獨資、合資、合作、聯營、項目融資等方式，參與經營性的公益事業、基礎設施項目建設。

　　l 對于涉及國家壟斷資源開發利用、需要統一規劃布局的項目，政府在確定建設規劃后，可向社會公開招標選定項目業主。

　　l 鼓勵和支持有條件的各種所有制企業進行境外投資。

　　(六)進一步拓寬企業投資項目的融資渠道

　　l 允許各類企業以股權融資方式籌集投資資金

　　l 經國務院投資主管部門和證券監管機構批準，選擇一些收益穩定的基礎設施項目進行試點，通過公開發行股票、可轉換債券等方式籌集建設資金。

　　l 在嚴格防范風險的前提下，改革企業債券發行管理制度，擴大企業債券發行規模，增加企業債券品種。

　　l 按照市場化原則改進和完善銀行的固定資產貸款審批和相應的風險管理制度，運用銀團貸款、融資租賃、項目融資、財務顧問等多種業務方式，支持項目建設。

　　l 允許各種所有制企業按照有關規定申請使用國外貸款。

　　l 制定相關法規，組織建立中小企業融資和信用擔保體系，鼓勵銀行和各類合格擔保機構對項目融資的擔保方式進行研究創新，采取多種形式增強擔保機構資本實力，推動設立中小企業投資公司，建立和完善創業投資機制。

　　l 規范發展各類投資基金。

　　l 鼓勵和促進保險資金間接投資基礎設施和重點建設工程項目。

　　(七)規范企業投資行為

　　l 不得投資建設國家禁止發展的項目;

　　l 國有和國有控股企業建立和完善國有資產出資人制度、投資風險約束機制、科學民主的投資決策制度和重大投資責任追究制度。

　　l 嚴格執行投資項目的法人責任制、資本金制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。