2010年咨詢師咨詢概論輔導：企業(yè)投資管理體制改革（2）

(五)鼓勵社會投資

　　l 放寬社會資本的投資領域，允許社會資本進入法律法規(guī)未禁人的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域。

　　l 鼓勵和引導社會資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式，參與經營性的公益事業(yè)、基礎設施項目建設。

　　l 對于涉及國家壟斷資源開發(fā)利用、需要統(tǒng)一規(guī)劃布局的項目，政府在確定建設規(guī)劃后，可向社會公開招標選定項目業(yè)主。

　　l 鼓勵和支持有條件的各種所有制企業(yè)進行境外投資。

　　(六)進一步拓寬企業(yè)投資項目的融資渠道

　　l 允許各類企業(yè)以股權融資方式籌集投資資金

　　l 經國務院投資主管部門和證券監(jiān)管機構批準，選擇一些收益穩(wěn)定的基礎設施項目進行試點，通過公開發(fā)行股票、可轉換債券等方式籌集建設資金。

　　l 在嚴格防范風險的前提下，改革企業(yè)債券發(fā)行管理制度，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，增加企業(yè)債券品種。

　　l 按照市場化原則改進和完善銀行的固定資產貸款審批和相應的風險管理制度，運用銀團貸款、融資租賃、項目融資、財務顧問等多種業(yè)務方式，支持項目建設。

　　l 允許各種所有制企業(yè)按照有關規(guī)定申請使用國外貸款。

　　l 制定相關法規(guī)，組織建立中小企業(yè)融資和信用擔保體系，鼓勵銀行和各類合格擔保機構對項目融資的擔保方式進行研究創(chuàng)新，采取多種形式增強擔保機構資本實力，推動設立中小企業(yè)投資公司，建立和完善創(chuàng)業(yè)投資機制。

　　l 規(guī)范發(fā)展各類投資基金。

　　l 鼓勵和促進保險資金間接投資基礎設施和重點建設工程項目。

　　(七)規(guī)范企業(yè)投資行為

　　l 不得投資建設國家禁止發(fā)展的項目;

　　l 國有和國有控股企業(yè)建立和完善國有資產出資人制度、投資風險約束機制、科學民主的投資決策制度和重大投資責任追究制度。

　　l 嚴格執(zhí)行投資項目的法人責任制、資本金制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。