2010年咨詢師咨詢概論輔導(dǎo)：企業(yè)投資管理體制改革（1）

企業(yè)投資管理體制改革

　　我國實行社會主義市場經(jīng)濟，企業(yè)應(yīng)是投資活動的主體，為此必須轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)投資主體地位。國務(wù)院在決定中提出的改革措施是：

　　(一)改革項目審批制度，落實企業(yè)投資自主權(quán)

　　1.對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。

　　l 政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準(zhǔn)

　　l 其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制，

　　l 對于企業(yè)使用政府補助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項目，政府只審批資金申請報告。

　　【06年真題】根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投融資體制改革的決定》，對企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，要區(qū)別不同情況實行( )。

　　A.審核制

　　B.核準(zhǔn)制

　　C.審批制

　　D.備案制

　　E.代建制

　　答案：BD

　　【08年真題】根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，實

　　行( )。

　　A.項目核準(zhǔn)制 B.項目審批制 C.項目評估制

　　D.項目備案制 E.項目責(zé)任制

　　答案：AD

　　(二)規(guī)范政府核準(zhǔn)制

　　《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》(以下簡稱《目錄》)由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

　　l 企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。對于外商投資項目，政府還要從市場準(zhǔn)人、資本項目管理等方面進行核準(zhǔn)。

　　(三)健全備案制

　　對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。

　　(四)擴大大型企業(yè)集團的投資決策權(quán)

　　基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團，投資建設(shè)《目錄》內(nèi)的項目：

　　l 可按項目單獨申報核準(zhǔn);

　　l 可編制中長期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)后，規(guī)劃中屬于《目錄》內(nèi)的項目不再另行申報核準(zhǔn)，只須辦理備案手續(xù)。