全國二級建造師執業資格考試輔導（2009年版）
《建設工程法規及相關知識》網上增值服務（3）
一、必須招標的工程建設項目范圍包括哪些？
根據《招標投標法》第3條規定：在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：
1．大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；
2．全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
3．使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
二、必須招標項目的規模標準如何界定？
《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》規定的上述各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：
1．施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；
2．重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
3．勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
4．單項合同估算價低于第1、2、3項規定的標準。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
三、可以不進行招標的施工項目有哪些？
依據《招標投標法》第66條和2003年3月8日國家發改委、建設部等7部委令第30號發布的《工程建設項目施工招標投標辦法》第12條的規定，需要審批的工程建設項目，有下列情形之一的，由審批部門批準，可以不進行施工招標。
1．涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；
2．屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；
3．施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；
4．施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；
5．在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；
6．法律、行政法規規定的其他情形。
不需要審批但依法必須招標的工程建設項目，有前款規定情形之一的，可以不進行施工招標。
四、可以不進行招標的勘查、設計項目有哪些？
依據《建設工程勘察設計管理條例》，下列建設工程的勘察、設計，經有關主管部門批準，可以直接發包：
1．采用特定的專利或者專有技術的；
2．建筑藝術造型有特殊要求的；
3．國務院規定的其他建設工程的勘察、設計。
五、投標文件應當在什么時間內提交？
投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點；在截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。
招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應當依法重新招標。
六、已經提交的投標文件可以補充、修改、替代或撤回嗎？
投標人在招標文件要求投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。
在提交投標文件截止時間后到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受；投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。
七、施工投標文件具有哪些情形將被作為廢標處理？
《工程建設項目施工招標投標辦法》第50條規定，以下的情形將被作為廢標處理：
1．無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的；
2．未按規定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；
3．投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規定提交備選投標方案的除外；
4．投標人名稱或組織機構與資格預審時不一致的；
5．未按招標文件要求提交投標保證金的；
6．聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的。
八、具有哪些情形的貨物投標文件將被作為廢標處理？
2005年3月1日起施行的《工程建設項目貨物招標投標辦法》在《工程建設項目施工招標投標辦法》的基礎上進一步補充了應當作為廢標的情形：
1．無法定代表人出具的授權委托書的；
2．投標人名稱或組織機構與資格預審時不一致且未提供有效證明的；
3．投標有效期不滿足招標文件要求的。
《招標投標法》第42條的規定“評標委員會可以否決全部投標。依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。”
九、評標委員會是否可以要求投標人對投標文件進行澄清、說明和補正？
評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
十、評標委員會對投標文件修正的原則有哪些？
評標委員會在對實質上響應招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應當按下述原則進行修正：
1．用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準；
2．單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數點錯位，應以總價為準，并修改單價。
調整后的報價經投標人確認后產生約束力。
十一、中標候選人應符合哪些條件？
評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并表明排列順序。中標人的投標，應當符合下列條件之一：
1．能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；
2．能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。
十二、所有投標都被否決了是否需要重新招標？
評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依照本法重新招標。
十三、應當在什么時間范圍內確定中標人？
評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在15日內確定中標人，但最遲應當在投標有效期結束日30個工作日前確定。
十四、確定中標人的原則是什么？
招標人應當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。
依法必須招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，依此類推。
招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。
十五、陰陽合同問題如何處理？
所謂的陰陽合同就是出現了兩個內容背離的合同。這是違反《招標投標法》的規定的。《招標投標法》第46條規定：“招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。”
如果出現了兩個或者兩個以上內容有矛盾的合同，將來就會出現履行合同時適用哪一個合同的爭議。但是，有的時候，招標人為了能夠獲得更大的利益，會要求中標人另行簽訂一個背離原合同實質性內容的合同。針對這種情況可能產生的糾紛，《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條規定：“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據。”
“備案的中標合同”就是依據《招標投標法》第46條簽訂的書面合同。
十六、招標方式有哪些？
招標方式分為公開招標和邀請招標。
十七、什么是公開招標？
公開招標，也稱無限競爭招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。
十八、什么是邀請招標？
邀請招標，也稱有限競爭招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。
應當公開招標的施工招標項目，有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：
1．項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；
2．受自然地域環境限制的；
3．涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；
4．擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；
5．法律、法規規定不宜公開招標的。
招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。
十九、如何確定投標人編制投標文件的時間？
《招標投標法》第24條規定：“招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。”
從這一條看出，確定投標人編制投標文件的合理時間的基本原則是“所需要的合理時間”。如果該項目屬于必須招標的項目，即既符合必須招標項目的范圍，也達到了必須招標項目的標準的，其編制投標文件的合理時間為“最短不得少于20日”。但是，如果該項目不屬于必須招標的項目，那么就不受“20日”的限制了，而僅僅要求達到“合理時間”就可以了。
