村干部成長的激勵機制：從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員

---中共貴州省委組織部負責人答記者問

　　按照省委要求，為進一步拓寬基層公務員來源，優化公務員隊伍結構，完善村干部激勵措施，吸引廣大優秀青年參與新農村建設，２００８年９月８日，省委組織部、省人事廳召開會議，對開展從優秀村干部中招考錄用鄉鎮公務員試點工作進行了安排部署。中共貴州省委組織部負責人就有關問題接受了新聞媒體的采訪，并回答記者的提問。

　　記者：開展全省從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員試點工作讓我們感受到了一種選人用人新的氣象，請問這是在什么樣的背景下啟動這項工作的？

　　負責人：黨的十七大提出“注重從基層和生產一線選拔優秀干部充實各級黨政領導機關”。２００７、２００８兩年中央１號文件都明確提出：“要積極探索從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部的有效途徑”、“繼續加大從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部的工作力度”。中央組織部專門下發文件，對這項工作進行安排部署，要求各級組織部門要“積極探索考錄優秀村黨組織負責人、村委會主任進入鄉鎮公務員隊伍的途徑和辦法”。省委、省政府對此項工作高度重視。省委書記石宗源同志在今年３月全省組織工作會上對此項工作提出了明確要求，親自審定了試點方案，并專門批示“要認真搞好試點工作，取得經驗”。省委常委、省委組織部部長張少農同志也多次作出批示，指出“做好這項工作很有意義，既能選拔優秀村干部進入鄉鎮干部隊伍，改善結構，又是村干部增強積極性的一個機制”、“這項工作有利于形成村干部成長的激勵機制，要組織好并摸索經驗”，要求“要努力抓好試點，總結經驗，不斷加以完善”、“要組織好，起到選優和調動村干部積極性的作用”。省政府副省長蒙啟良同志十分關注此項工作，多次了解工作進展情況。省委組織部、省人事廳專題進行研究，認真制定了工作方案。

　　記者：開展從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員試點是一項解放思想和改革創新的探索性工作，請問它的重要意義體現在哪些方面？

　　負責人：開展好這項工作，一是有利于把全省廣大村干部的工作積極性調動好、把他們的骨干帶頭作用發揮好，通過他們更好地把農民群眾團結在黨組織的周圍，為有力推進我省社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

　　二是有利于優化鄉鎮干部隊伍結構。把那些熟悉和了解農業農村工作，有豐富實踐工作經驗的優秀村干部選拔進鄉鎮公務員隊伍，為鄉鎮機關注入新鮮血液，進一步改善和優化干部隊伍結構。

　　三是有利于形成村干部成長的激勵機制。探索直接從村干部中選人用人的新機制，創新公務員考錄方式，既充分貫徹了中央積極探索建立村干部激勵、保障機制工作的要求，充分體現省委、省政府對基層干部的關心、愛護。也可以打消村干部長期形成的干好干壞一個樣的思想顧慮，激發他們的工作熱情和活力。

　　四是有利于樹立正確的用人導向。實施定向考錄既可以調動廣大基層村干部的工作積極性，又可以樹立從基層選人、從實踐中選人的用人導向、鼓勵和吸引優秀人才到基層到農村建功立業。

　　記者：這項工作社會關注度很高，省委組織部、省人事廳將采取哪些措施確保這項工作目標的實現？

　　負責人：為開展好此項工作，從今年３月上旬開始，按照省委、省政府的要求，省委組織部、省人事廳就開展了前期有關準備工作。對全省所有鄉鎮編制使用、缺額情況，以及全省所有村干部學歷、年齡、任職時間等基本情況進行了調查統計和分析；組織調研組到市縣開展調研，召開有關部門負責同志和村干部座談會，就可行性、工作程序等廣泛征求意見；了解了其他省的做法和經驗。在這些工作的基礎上，根據《公務員法》及其配套法規文件，以及各地上報的推薦名單和各縣編制使用情況，決定先行選擇九個市（州、地）６０個縣（市、區、特區）開展試點工作。同時，為加強對村干部招考工作的指導，最近，省委組織部、省人事廳聯合下發了《關于開展從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員試點工作的通知》，對各級組織人事部門的工作職責進行了明確和分工，確保了這項工作的順利開展。

　　記者：請問在哪６０個縣（市、區、特區）開展試點工作？

　　負責人：貴陽市４個：花溪區、清鎮市、修文縣、開陽縣；遵義市１１個：紅花崗區、遵義縣、桐梓縣、綏陽縣、務川自治縣、鳳岡縣、湄潭縣、余慶縣、習水縣、赤水市、仁懷市；六盤水市２個：鐘山區、盤縣；安順市５個：平壩縣、普定縣、關嶺自治縣、鎮寧自治縣、紫云自治縣；黔南州８個：都勻市、福泉市、荔波縣、貴定縣、平塘縣、羅甸縣、長順縣、龍里縣；黔東南州１４個：凱里市、黃平縣、三穗縣、鎮遠縣、岑鞏縣、天柱縣、錦屏縣、劍河縣、臺江縣、黎平縣、榕江縣、從江縣、雷山縣、麻江縣；黔西南州３個：興義市、安龍縣、冊亨縣；畢節地區８個：畢節市、大方縣、黔西縣、金沙縣、織金縣、納雍縣、威寧自治縣、赫章縣；銅仁地區５個：銅仁市、江口縣、思南縣、印江自治縣、萬山特區。

　　記者：此項工作政策性強，時間緊、任務重、要求高，在工作中要重點把握好哪些方面？

　　負責人：第一，關于年齡和學歷。許多優秀村黨組織書記、村委會主任長期扎根基層、艱苦創業，他們中大部分年齡偏大、學歷偏低。針對他們的特點，在設置報考條件上，我們注重實踐經驗和工作實績，確定報考年齡為４０周歲以下，學歷確定為國家承認的中專或高中以上，與面向社會考錄公務員相比，適當放寬了對年齡和學歷的要求。

　　第二，關于嚴格推薦程序。推薦報名是這次定向考錄的關鍵環節。本次招考由個人提出報名申請，鄉鎮黨委推薦，縣（市、區、特區）黨委對推薦報考名單審核同意并公示后，報市（州、地）組織部、人事局審批。試點縣（市、區、特區）計劃錄用數與報考人數的比例須達到規定才能開考。