2008年陜西省公務員考試申論預測題(1)
來源：北京金路公務員考試研究中心發布時間：2008-04-03 [an error occurred while processing this directive]
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08陜西公考申論預測題(1)
資料1：“十五”期間，全省共發生安全生產事故96045起、死亡17160人，年均19209起、年均死亡3432人。重特大事故頻發，2002年發生86起，平均4天左右發生1起;2003年發生61起，平均6天左右發生1起；2004年發生71起，平均5天左右發生1起；2005年發生80起，平均4.5天左右發生1起。特別是道路交通、礦山、建筑施工等行業和領域重特大事故多發的狀況尚未從根本上改變。
資料2：省、市、縣三級安全生產綜合監管機構沒有組建專職安全生產執法隊伍，綜合監督管理人員相對不足，人均監管企業數上百家。基層安全生產監管機構普遍存在人員偏少，經費短缺，基本設施設備不足等問題。監管手段主要依靠行政干預，運用經濟政策和法律手段不多；監管方式主要是事后查處，事前的監測監控和預防工作不夠，缺乏必備的監測監控裝備。
資料3：全省安全生產投入嚴重不足，歷史欠賬較多，生產設施設備陳舊老化，安全保障能力不足。相當一部分企業重生產輕安全的狀況還相當嚴重，不能保證安全生產所必需的資金投入。
資料4：全省煤炭、冶金、有色金屬、建材、輕工、化工等行業作業場所不同程度的存在職業有害物質的危害，一些企業特別是私營企業從業人員的勞動防護設施設備缺乏，或雖配備防護設施設備，但不符合要求，職業衛生現場管理和健康監護制度執行不嚴，甚至不執行，嚴重威脅勞動者的安全與健康，全省每年職業病發病人數為300-400例，并呈逐年增加趨勢。
資料5：一些非公有制單位，尤其是小企業安全投入嚴重不足，安全管理混亂，從業人員素質不高，致使傷亡事故頻發。據統計，全省非公有制企業因事故造成的死亡人數，約占全省事故死亡總人數的60%左右。
資料6：“十五”期間，全省各類安全生產事故穩中有降，重特大事故基本得到有效遏制。全省安全生產億元產值死亡人數以平均12.03%的幅度逐年下降，事故起數年平均下降1.01%,2003年死亡人數與上年同比下降2.90%，按原統計口徑，2004年各類事故起數和死亡人數總體與上年持平，2005年各類事故起數和死亡人數與上年同比分別下降4.83%和11.80%。全社會的安全意識普遍提高，基本形成了“關注安全，關愛生命”的氛圍，全省安全生產狀況明顯改善，為經濟持續、快速、健康發展和全面建設小康社會目標的實現，提供了有力保障。
資料7：“十五”期間，省委、省政府對安全生產工作高度重視，進一步加強了領導，制定頒布了《陜西省安全生產條例》、《陜西省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》、《陜西省實施石油天然氣管道保護條例辦法》、《陜西省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》、《陜西省人民政府關于進一步加強煤礦安全生產工作的決定》以及陜西省人民政府八個安全管理規定等一系列安全生產法規、規章和政策措施，為加強安全生產工作，強化安全生產監督管理提供了有力的支持。經過各市(區)、各部門不斷強化管理，在全社會的共同努力下，安全生產工作取得了顯著的成效。
資料8：“十一五”期間，是我省經濟和社會發展的重要時期，安全生產工作將面臨新的形勢與挑戰。
（1）、經濟快速增長，增長方式落后，與生產力水平不均衡的矛盾將依然突出。在礦山、建筑、化工及危險化學品和煙花爆竹等重點行業和領域，安全保障水平低的企業還將在一定時期內存在，安全生產基礎薄弱的狀況短時期內難以根本改變。
（2）、經濟的快速發展將進一步加劇煤、電、油等能源供應緊張的局面，如果安全投入不足，煤炭等基礎產業超能力、超負荷生產的問題將日益突出，安全生產面臨新的考驗。
（3）、我省目前正處于城鎮化加速發展階段，農村剩余勞動力轉移加快，從業人員結構變化和人員流動性加大，安全意識和技能不能滿足安全生產工作的需要，安全管理難度進一步加大。
（4）、隨著經濟社會的發展，人民群眾的生活水平和文化水平日益提高，更加重視自身的安全與健康。落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀和構建和諧社會對安全生產工作提出了新的、更高的要求。
目前我們正處在經濟快速發展時期，同時也正處于事故易發期。“十一五”期間，安全生產工作既要解決歷史遺留問題，又要防止可能出現新的安全生產問題，面對嚴峻的安全生產形勢，要充分認識安全生產的長期性、艱巨性、復雜性和緊迫性，深刻剖析安全生產問題存在的原因，采取行之有效的措施，遏制事故增長和高發的態勢，努力縮短事故易發期，盡快實現安全生產狀況的逐步好轉。
資料9：為了控制的減少安全事故的發生，陜西省“十一五”安全生產專項規劃，采取多種形式實施以下項目。
（一）安全生產科技進步項目
充分利用我省科研院所眾多的優勢，加強安全生產科學技術的研究與開發，重點放在煤礦、非煤礦山、道路交通、公眾聚集場所消防、危險化學品、煙花爆竹等6個事故多發行業和領域，就安全生產中亟待解決的共性、關鍵性、公益性技術難題進行研究，促進重大安全科技成果轉化，建立6個安全科技示范項目。
（二）安全生產應急救援體系建設項目
建立陜西省安全生產應急救援體系。體系包括省、市、縣三級的應急救援指揮中心和礦山、交通、消防、危險化學品（在西安市建立一個危險化學品應急救援基地）等專業應急救援中心，與國家應急救援指揮中心、各專業應急救援中心銜接，確保信息暢通，反映迅速。同時建立為救援決策、指揮、處置提供技術支持的安全生產應急救援專家組。
（三）重大危險源監控系統建設項目
開展重大危險源監控技術研究，開發適用于礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業的重大危險源監控系統，研究重大事故隱患辨識和分級等技術，實施重大危險源申報、登記、檢測、評估制度，建立全省重大危險源監控體系。
（四）重大事故隱患治理項目
重點對非煤礦山、危險化學品、道路交通、消防等領域構成重大事故隱患的尾礦庫治理、處于城區內安全距離不足的危險化學品生產儲存企業搬遷、危橋險路治理、公共消防設施和裝備建設。
（五）安全生產信息化建設項目
根據國家安全生產信息系統的總體規劃，完成省、市、縣三級安全生產信息專網建設，同國家整體框架互通互聯。建設1個省級安監信息中心、11個市級信息中心、107個縣級信息中心，光纖連接西安到北京，省到市，市到縣，構成骨干專線網。
（六）專業人才及培訓基地建設項目
依托現有安全專業人才培訓機構，健全安全生產教育課程，設立安全專業人才培養和獎勵基金，加快注冊安全工程師等各類安全專業人才建設。總投資5000萬元。
（七）安全文化創新項目
認真開展“安全生產月”、“安全生產萬里行”以及安全社區建設等活動，推廣職業安全健康管理體系認證，加大安全生產宣傳力度，在全社會形成“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。
（八）安全生產示范項目
到2010年，在全省建立2個安全生產示范市（區）；20個安全生產示范縣；200個安全生產示范鄉鎮、社區和企業。
資料10：為了控制的減少安全事故的發生，陜西省“十一五”安全生產專項規劃，規劃以下分類目標。
——全省各類事故及職業衛生監督檢查控制目標。到2010年，事故總量下降,億元國內生產總值（GDP）安全生產事故死亡率比2005年下降35%以上，工礦商貿從業人員10萬人安全生產事故死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上重特大事故起數比2005年下降20%以上，煤礦百萬噸死亡率比2005年下降25%以上,道路交通萬車死亡率比2005年下降30%以上,重特大事故結案率達到100%,職業危害因素監督檢查覆蓋率達到100％。
——全省安全生產監管體系建設目標。到2010年，在縣以上地方人民政府建立健全安全生產監督管理機構的基礎上，建立省、市、縣三級安全生產執法隊伍，鄉鎮、社區建立安全監管機構或者配備專職安全管理人員，建立起完善的安全生產監管體系。
——全省安全生產法制建設目標。到2010年，建立起與《安全生產法》、《陜西省安全生產條例》等法律法規相配套的地方性法規體系。
——全省安全生產支撐體系建設目標。到2010年，基本形成較為完善的安全生產信息網絡體系、技術保障體系、應急救援體系、培訓體系和宣傳教育體系。
——重大危險源監控和重大事故隱患治理目標。到2010年，建立起生產經營單位重大危險源監控體系和省、市、縣、鄉(鎮、社區)“四級”重大危險源監管體系，重特大事故隱患得到有效治理。
——安全生產專業人員建設目標。到2010年，全省安全生產監管人員、企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員等均應接受安全知識、技能培訓，具有安全生產專業技能和管理能力，持證上崗率達到100%。
資料11：2008年1-2月全省安全生產事故統計分析。2008年1-2月，全省安全生產形勢總體穩定，趨于好轉，生產安全事故起數和死亡人數同比下降，一次死亡3-9人的較大事故起數和死亡人數同比有所下降。據統計，2008年2月全省共發生各類事故1091起，同比減少640起，下降36.97%；死亡158人，同比減少75人，下降32.19%。
發生一次死亡3-9人的較大事故2起（道路交通事故1起，煤礦事故1起），同比減少6起，下降75.00%；死亡12人，同比減少22人，下降64.71%。
2008年1-2月全省共發生各類事故2096起，同比減少840起，下降28.61%；死亡328人，同比減少64人，下降16.33%。
發生一次死亡3-9人的較大事故9起，同比減少3起，下降25.00%；死亡47人，同比減少4人，下降7.84%。
較大事故分市（區）情況：渭南2起，死亡12人；榆林1起，死亡9人；銅川1起，死亡8人；咸陽1起，死亡6人；西安1起，死亡3人；漢中1起，死亡3人；安康1起，死亡3人；商洛1起，死亡3人。
較大事故分行業情況：道路交通事故6起，死亡32人；煤礦事故2起，死亡12人；金屬與非金屬礦事故1起，死亡3人。
發生一次死亡3-9人的較大事故2起（道路交通事故1起，煤礦事故1起），同比減少6起，下降75.00%；死亡12人，同比減少22人，下降64.71%。
2008年1-2月全省共發生各類事故2096起，同比減少840起，下降28.61%；死亡328人，同比減少64人，下降16.33%。
發生一次死亡3-9人的較大事故9起，同比減少3起，下降25.00%；死亡47人，同比減少4人，下降7.84%。
較大事故分市（區）情況：渭南2起，死亡12人；榆林1起，死亡9人；銅川1起，死亡8人；咸陽1起，死亡6人；西安1起，死亡3人；漢中1起，死亡3人；安康1起，死亡3人；商洛1起，死亡3人。
較大事故分行業情況：道路交通事故6起，死亡32人；煤礦事故2起，死亡12人；金屬與非金屬礦事故1起，死亡3人。
資料12：2008年是安全生產“隱患治理年”，按照省安委會印發的《陜西省2008年進一步開展安全生產隱患排查治理工作方案》的要求，各市（區）、各部門、各單位要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，安全監管監察等各有關部門要密切配合、加強指導；要建立和落實隱患排查治理責任制，特別要全面落實縣、鄉政府行政首長和企業法定代表人負責制，健全工作機制，確定牽頭部門，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作；要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營等行為，對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，依法予以關閉取締。
資料13：堅決貫徹省委、省政府關于安全生產工作的一系列部署，進一步深入開展道路交通安全專項整治。各級政府要結合本地區道路交通安全實際，針對存在的突出問題，組織相關部門集中開展多種形式的道路交通安全執法檢查活動，尤其要加強對客運車輛和農用車的監督檢查，嚴防超員和非法載客等違法行為發生。
資料14：切實加強消防安全管理，及時消除火災隱患。各級公安消防部門要加強對公共聚集場所消防安全的監控，重點做好加油站點、農貿市場、賓館飯店、學校、文化旅游場所、車站等公共場所的防火安全工作。進一步加強對火災隱患的集中整治力度，開展火災隱患大排查、大整改，推進消防安全形勢迅速好轉。要認真分析火災隱患現狀，研究整改措施。各級政府要支持公安消防部門嚴格檢查、嚴格監督、嚴格管理、嚴格執法。對于嚴重違反消防法規、不具備消防安全基本條件、隱患整改不力的，要依據國家有關消防法律法規嚴肅查處，從根本上預防和消除火災事故的發生。
答題要求：
一、根據資料1-5概括陜西省安全生產存在的問題（300字，30分）
二、2008年是安全生產“隱患治理年”， 請以政府職能管理部門的身份，就如何抓好“隱患治理年”提出對策。（500字，30分）
三、以建立“安全體系”為題，寫一篇文章，（800-100字，40分）
答案為輔導班學員提供,具體辦法請與祖華公務員培訓中心教務處聯系.
【責任編輯：育路編輯 糾錯】