2013年監理師考試理論與法規精選復習講義（4）
來源：中大網校發布時間：2013-03-29
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（二）施工階段的特點：在此，主要從與前述設計階段特點相對應的角度來分析施工階段的特點。
1.施工階段是以執行計劃為主的階段：進入施工階段，建設工程目標規劃和計劃的制定工作基本完成，余下的主要工作是伴隨著控制而進行的計劃調整和完善。因此，施工階段是以執行計劃為主的階段。就具體的施工工作來說，基本要求是“按圖施工”，這也可以理解為是執行計劃的一種表現，因為施工圖紙是設計階段完成的，是用于指導施工的主要技術文件。這表明，在施工階段，創造性勞動較少。但是對于大型、復雜的建設工程來說，其施工組織設計（包括施工方案）對創造性勞動的要求相當高，某些特殊的工程構造也需要創造性的施工勞動才能完成。
2.施工階段是實現建設工程價值和使用價值的主要階段：設計過程也創造價值，但在建設工程總價值中所占的比例很小，建設工程的價值主要是在施工過程中形成的。在施工過程中，各種建筑材料、構配件的價值，固定資產的折舊價值隨著其自身的消耗而不斷轉移到建設工程中去，構成其總價值中的轉移價值；另一方面，勞動者通過活勞動為自己和社會創造出新的價值，構成建設工程總價值中的活勞動價值或新增價值。
施工是形成建設工程實體、實現建設工程使用價值的過程。設計所完成的建設工程只是階段產品，而且只是“紙上產品”，而不是實物產品，只是為施工提供了施工圖紙并確定了施工的具體對象。施工就是根據設計圖紙和有關設計文件的規定，將施工對象由設想變為現實，由“紙上產品”變為實際的、可供使用的建設工程的物質生產活動。雖然建設工程的使用價值從根本上說是由設計決定的，但是如果沒有正確的施工，就不能完全按設計要求實現其使用價值。對于某些特殊的建設工程來說，能否解決施工中的特殊技術問題，能否科學地組織施工，往往成為其設計所預期的使用價值能否實現的關鍵。
3.施工階段是資金投入量最大的階段：顯然，建設工程價值的形成過程，也是其資金不斷投入的過程。既然施工階段是實現建設工程價值的主要階段，自然也是資金投入量最大的階段。
需要指出的是，雖然施工階段影響投資的程度只有10%左右，但其絕對數額還是相當可觀的。而且，這時對投資的影響基本上是從投資數額上理解，而較少考慮價值工程和全壽命費用，因而是非常現實和直接的。應當看到，在施工階段，在保證施工質量、保證實現設計所規定的功能和使用價值的前提下，仍然存在通過優化的施工方案來降低物化勞動和活勞動消耗、從而降低建設工程投資的可能性。何況，10%這一比例是平均數，對具體的建設工程來說，在施工階段降低投資的幅度有可能大大超過這一比例。
4.施工階段需要協調的內容多：在施工階段，既涉及到直接參與工程建設的單位，而且還涉及不直接參與工程建設的單位，需要協調的內容很多。實踐中常常由于這些單位和工作之間的關系不協調一致而使建設工程的施工不能順利進行，不僅直接影響施工進度，而且影響投資目標和質量目標的實現。因此，在施工階段與這些不同單位之間的協調顯得特別重要。
5.施工質量對建設工程總體質量起保證作用：雖然設計質量對建設工程的總體質量有決定性影響，但是，建設工程畢竟是通過施工將其“做出來”的。毫無疑問，設計質量能否真正實現，或其實現程度如何，取決于施工量的好壞。施工質量低劣，不僅不能真正實現設計所規定的功能，有些應有的具體功能可能完全沒有實現，而且可能增加使用階段的維修難度和費用，縮短建設工程的使用壽命，直接影響建設工程的投資效益和社會效益。由此可見，施工質量不僅對設計質量的實現起到保證作用，也對整個建設工程的總體質量起到保證作用。
此外，施工階段還有一些其他特點，其中較為主要的表現在以下兩方面：
（1）持續時間長、風險因素多。施工階段是建設工程實施各階段中持續時間最長的階段，在此期間出現的風險因素也最多。
（2）合同關系復雜、合同爭議多。施工階段涉及的合同種類多、數量大，從業主的角度來看，合同關系相當復雜，極易導致合同爭議。其中，施工合同與其他合同聯系最為密切，其履行時間最長、本身涉及的問題最多，最易產生合同爭議和索賠。
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