咨詢項目管理的主要工作

【本文導(dǎo)讀】：做好咨詢業(yè)務(wù)項目管理需要做好的幾點關(guān)鍵工作：

(1)落實責(zé)任;大

(2)界定項目;項目應(yīng)有清晰的界定，包括具體的目標(biāo)、成本與利益、完成產(chǎn)品、成功地衡量標(biāo)準(zhǔn)、基本的假設(shè)。目標(biāo)應(yīng)符合SMART原則：具體、可衡量、可實現(xiàn)、務(wù)實和有時間約束。完成的產(chǎn)品應(yīng)具體可見，包括咨詢報告、培訓(xùn)材料、演示說明文件、個人技能的提高等。

(3)關(guān)鍵路徑行動計劃;

(4)時間、成本、質(zhì)量的管理和控制

注冊咨詢工程師：政府直接投資項目可行性研究報告的編寫

政府直接投資項目可行性研究報告的編寫

1.內(nèi)容

(1)項目概況;

(2)可行性研究的主要依據(jù);

(3)項目需求及目標(biāo)分析;

(4)項目建設(shè)選址;

(5)項目建設(shè)方案;

(6)外部配套條件分析;

(7)項目實施方案(含實施進(jìn)度計劃、項目法人組建方案、招標(biāo)方案、實施代建制方案等);

(8)土地利用與移民安置方案;

(9)環(huán)境影響評價;

(10)投資估算;

(11)資金籌措方案;

(12)費用效果分析;

(13)社會影響分析;

(14)風(fēng)險分析;

(15)結(jié)論和建議。

2.重點關(guān)注的問題：

(1)項目需求及目標(biāo)定位;

(2)項目建設(shè)方案(建設(shè)地址選擇、占用土地、建筑方案、公用工程等);

(3)項目實施方案

項目實施應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)實行代建制。考&試大&政府直接撥款投資的項目，應(yīng)重視招標(biāo)方案的分析制定，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》等政策法規(guī)的要求進(jìn)行。

(4)土地利用與移民安置方案。

對于以土地劃撥方式用于國家機(jī)關(guān)和軍事用地等項目的建設(shè)，應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)方案，確定永久征地和臨時占地范圍，進(jìn)行征地拆遷影響的相關(guān)調(diào)查，分析拆遷安置計劃是否符合項目影響人群的實際情況;對拆遷補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等內(nèi)容的合理性進(jìn)行分析，判斷是否存在盲目擴(kuò)大拆遷規(guī)模的情況，拆遷補(bǔ)償和安置措施是否存在人為降低標(biāo)準(zhǔn)，侵害居民合法權(quán)益的情況。

(5)環(huán)境保護(hù)措施方案及環(huán)境影響評價

對于可能對環(huán)境產(chǎn)生重要影響的政府投資項目，應(yīng)基于減少污染排放，強(qiáng)化污染治理，保持環(huán)境可持續(xù)能力的原則，結(jié)合環(huán)境影響評價的要求提出可行的環(huán)境保護(hù)措施方案。

對涉及自然及文化遺產(chǎn)保護(hù)的項目，應(yīng)研究提出相應(yīng)的保護(hù)措施方案。

環(huán)境保護(hù)措施方案通常可包括在項目建設(shè)方案之內(nèi)，而環(huán)境影響評價及其報告則另成體系，由具有專項資質(zhì)的咨詢單位負(fù)責(zé)編制，并由國家或地方環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)審批。

(6)投資估算

進(jìn)行建設(shè)投資和流動資金的估算，并對建設(shè)投資及其構(gòu)成的合理性進(jìn)行分析評價。

(7)資金籌措方案

資金籌措方案評價包括：

①評價擬建項目采用的政府注資方式的合理性;大

②資金來源的可靠性以及項目所需投資能否得到足額、及時供應(yīng);

③項目法人單位自籌資金投入在數(shù)量和時間安排上能否滿足項目建設(shè)需要。

(8)費用效果分析

①政府直接投資的公益性項目的產(chǎn)出效果一般不能貨幣量化，應(yīng)盡可能地采用非貨幣的量綱進(jìn)行量化，采用費用效果分析的方法對項目建設(shè)方案分析比較，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理性評價;

②難以進(jìn)行量化分析的，應(yīng)進(jìn)行定性分析。

(9)社會評價(社會影響分析)

涉及扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、體育、公共衛(wèi)生等具有較強(qiáng)的社會發(fā)展目標(biāo)的財政撥款投資項目，應(yīng)重視社會影響的分析和評價，在社會調(diào)查的基礎(chǔ)上識別關(guān)鍵利益相關(guān)者，分析主要利益相關(guān)者的需求、對項目的支持意愿、目標(biāo)人群對項目內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度，評價投資項目的社會影響，并在確認(rèn)有負(fù)面影響的情況下，闡明需要解決的社會問題及解決方法，提出減輕負(fù)面社會影響的對策措施，并使措施方案能夠考慮到性別、民族及其他社會差異因素，符合當(dāng)?shù)氐纳鐣�風(fēng)俗習(xí)慣。

(10)風(fēng)險分析

通過分析不確定性因素發(fā)生的可能性及對項目的影響程度，為項目審批提供決策參考依據(jù)。主要內(nèi)容包括不確定性和風(fēng)險因素的識別，以及風(fēng)險因素的規(guī)避對策研究。

注冊咨詢工程師：政府投資的范圍和方式

政府投資的范圍和方式

1.政府直接投資項目

政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。中央政府投資的項目，包括各級政權(quán)等建設(shè)項目，以及跨地區(qū)、跨流域和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局有重大影響的項目。

2.政府注入資本金項目

政府注入資金的投資項目需要編制項目建議書和可行性研究報告，報送政府審批機(jī)關(guān)審批。

(1)投資特點

政府投入的資金應(yīng)行使相應(yīng)的股東權(quán)益。政府一般不直接以股東的身份參與項目投資建設(shè)，而是通過授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門組建的具有投資職能的投資公司來代為行使政府財政投資的股權(quán)，作為政府投入資本金的出資人代表。

(2)投資范圍

以資本金方式投資的項目主要有兩類：

①帶有顯著外部效益，具有明顯公益性特征，具有一定的經(jīng)濟(jì)收入但收入不足以彌補(bǔ)投資成本的準(zhǔn)公共產(chǎn)品項目，如高速公路、城市道路、學(xué)校教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公有住房、環(huán)境保護(hù)等項目;

②以鐵路、電信、地鐵、供水、污水處理、垃圾處理、廣播電視等為代表的自然壟斷行業(yè)項目。這些項目的產(chǎn)品和服務(wù)或具有排他性，或具有競爭性，消費者愿意直接付費，具有一定的收入來源，但由于存在著超額需求，收入難以彌補(bǔ)全部成本支出。

(3)投資方式

對于這類領(lǐng)域項目的投資，政府介入的程度高低取決于政府的財力、項目自身的創(chuàng)收能力及經(jīng)營效率等，其資本金可以完全由政府出資，其余資金通過銀行貸款等方式解決，但更多的是由政府部門與企業(yè)共同出資來為項目籌集資本金。政府注入的資本金，可以采用多種方式行使股東權(quán)益。

注冊咨詢工程師：項目目標(biāo)適應(yīng)性分析

項目目標(biāo)適應(yīng)性是指項目原定目標(biāo)是否正確，是否符合全局和宏觀利益，是否得到政府政策的支持，是否符合項目的性質(zhì)，是否符合項目當(dāng)?shù)氐臈l件等。

項目目標(biāo)適應(yīng)性分析

項目的持續(xù)性分析

(1)項目的持續(xù)性

①概念 指在項目建設(shè)資金投入完成后，項目既定目標(biāo)是否還能繼續(xù)，項目是否可以繼續(xù)發(fā)展下去，接受投資的項目業(yè)主是否愿意并可能依靠自己的力量繼續(xù)下去實現(xiàn)既定目標(biāo)。

②要素 技術(shù)、財務(wù)、環(huán)保、管理、政策等。

[2006年真題] 項目后評價中，項目可持續(xù)性分析的要素包括( )等。

A.財務(wù)

B.污染控制

C.技術(shù)水平

D.社會就業(yè)

E.政策調(diào)整

[答案] ACE