四、招標文件編制與發放

一般情況下，在發布招標公告或發出投標邀請書前，招標人或其委托的招標代理機構就應根據招標項目的特點和要求編制招標文件。

(一)編制招標文件應遵循的原則和要求

招標文件的編制必須遵守國家有關招標投標的法律、法規和部門規章的規定，遵循下列原則和要求：

(1)招標文件必須遵循公開、公平、公正的原則，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

(2)招標文件必須遵循誠實信用的原則，招標人向投標人提供的工程情況，特別是工程項目的審批、資金來源和落實等情況，都要確保真實和可靠。

(3)招標文件介紹的工程情況和提出的要求，必須與資格預審文件的內容相一致。

(4)招標文件的內容要能清楚地反映工程的規模、性質、商務和技術要求等內容，設計圖紙應與技術規范或技術要求相一致，使招標文件系統、完整、準確。

(5)招標文件規定的各項技術標準應符合國家強制性標準。

(6)招標文件不得要求或者標明特定的專利、商標、名稱、設計、原產地或建筑材料、構配件等生產供應者，以及含有傾向或者排斥投標申請人的其他內容。如果必須引用某一生產供應者的技術標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術標準時，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。

(7)招標人應當在招標文件中規定實質性要求和條件，并用醒目的方式標明。

(二)招標文件的內容

一般情況下，招標文件應當包括下列內容：

(1)招標公告或投標邀請書

(2)投標須知。包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況，標段劃分，工期要求，質量標準，現場踏勘和投標預備費，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點。

(3)評標辦法。

(4)合同條款及格式

(5)采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單。

(6)設計圖紙等設計文件。

(7)技術標準及要求

(8)投標文件格式

(9)其他材料

招標文件應當規定一個適當的投標有效期，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。

(三)招標文件的發放

自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。對招標文件的收費應當合理，不得以營利為目的。

依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。