第六節(jié) 項目后評價

　　一、項目后評價的概念和任務(掌握)

　　(一)項目后評價是指對已完成的項目的規(guī)劃目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)客觀的分析。在中國項目后評價不僅是工程咨詢的一項重要任務，也是建立和實施政府行政問責制的一個重要基礎。作用：(1)項目后評價總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗，為未來項目的決策和提高投資決策管理水平提出建議;(2)后評價還對受評項目實施運營中出現(xiàn)的問題提出改進建議，提高投資效益。對于經(jīng)營性項目，一般是在項目投產(chǎn)運營3-5年后進行后評價。

　　(二)項目后評價的任務：

　　一般由項目決策者、主要投資者提出并組織，法人也可以組織項目后評價，項目后評價應由獨立的咨詢機構(gòu)或?qū)＜襾硗瓿桑�也可由投資評價決策者組織獨立專家共同完成。“獨立”是指從事項目后評價的機構(gòu)和專家應是沒有參加項目前期和工程實施咨詢和管理服務的機構(gòu)和個人，主要完成的任務包含： 1.對項目全過程回顧總結(jié)： 2.對項目效果和效益的分析評價： 3.項目的目標和持續(xù)性的評價： 4.總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出對策和建議。

　　(三)項目后評價的原則和特點：1、獨立性：指評價不受任何內(nèi)外的干擾，自始至終堅持客觀公正的原則。2、反饋功能：和項目前評價相比，后評價的最大特點是信息的反饋，評價的最終目標是將評價結(jié)果反饋到?jīng)Q策部門，作為新項目立項和評估的基礎，作為調(diào)整投資規(guī)劃和政策的依據(jù)。

　　(四)項目后評價與竣工驗收的區(qū)別

　　1.項目后評價通過工程、技術、經(jīng)濟、效益四個方面判定項目的成功度。

　　(1)工程建成：項目的實物建成，即項目的土建完工、設備安裝調(diào)試完成，裝置和設施經(jīng)過試運行。此時可以進行竣工驗收。

　　(2)技術建成：設施和設備的運行達到設計的技術指標，裝置達到設計能力。一般項目需要1-2年的時間。

　　(3)經(jīng)濟建成：是指項目財務和經(jīng)濟指標的基本實現(xiàn)，包括運營(銷售)收入、成本、利稅、內(nèi)部收益率、借款償還期等。一般項目需要項目竣工后3年左右的時間。

　　(4)效益建成：指項目對國民經(jīng)濟、環(huán)境生態(tài)、社會發(fā)展所產(chǎn)生的宏觀或長遠的影響。一般需要3-5年或更長的時間。

　　2.項目后評價與項目竣工驗收

　　項目后評價不僅僅是對項目工程和技術的總結(jié)評價，更重要的是對項目經(jīng)濟和效益的分析評價。

　　(1)時間上，后評價要對項目周期全過程的各個階段進行分析評價;

　　(2)內(nèi)容上，后評價要對項目涉及的工程技術、財務經(jīng)濟、環(huán)境生態(tài)、社會發(fā)展、管理制度等進行全方位的分析。

　　項目竣工驗收是在項目工程建成時進行的以工程技術完成為主的項目總結(jié)和驗收。