1.政府采購的概念

　　政府采購是相對于私人采購而言的。西方國家根據采購主體的不同和資金來源的不同，將市場采購分為私人采購和政府采購。二者有許多不同點：

　　采購主體和資金性質不同。政府采購的主體是政府機構，或所屬公共部門機構，資金來源是財政性公共資金;而私人采購的主體是個人或私營企業，資金來源是自有資金。

　　采購目的不同。政府采購的目的是為了政府職能的實現和公共利益;私人采購的目的是為了自己的生產、轉售政府采購數量、消費等目的。

　　政府采購具有公開性和實行法制化管理。政府的一切采購活動過程和結果要受到公眾和新聞媒介的監督，而私人采購則不具備這種特點。

　　政府采購有一定的社會經濟目標。私人采購一般沒有這種使命。

　　政府采購數量巨大，對象廣泛。其采購數量之大、采購對象之廣泛是任何私人采購所不可比擬的。

　　2.我國政府采購制度的基本內容

　　我國為了使政府采購制改革沿著規范化和制度化的方向發展，已先后發布了一系列關于政府采購事宜的法規性文件，如《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購運行規程暫行辦法》、《政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法》、《中央單位政府采購管理實施辦法》、《政府采購法》等。

　　財政部門作為政府采購管理機關，其具體職責是：制定政府采購政策、法律和集中采購目錄;審核政府采購預算;制定供應商和中介組織的市場準人規則;撥付和管理采購資金;監督采購行為;收集、統計和發布政府采購信息;管理其他有關政府采購事務等。

　　根據我國政府采購制度的總體框架，其具體內容主要包括如下幾個方面：

　　明確政府采購管理體制。政府采購屬于本級預算支出管理制度，因此各級政府可在不違背政府采購法精神的前提下，制定各自的采購規則。

　　建立政府采購主管機構。

　　明確采購模式。從我國國情出發，應采取集中與分散相結合的采購模式。

　　加強對招標代理機構或采購代理機構的管理。

　　建立仲裁機構。

　　成立采購中心。