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    2013年咨詢工程師考試（宏觀經濟政策）階段分析6

    宏觀經濟管理

    一、我國宏觀經濟管理主要手段

    宏觀經濟政策與經濟社會發展計劃（戰略、規劃）是實現我國宏觀經濟管理目標的兩大主要經濟手段。

    例題1：宏觀經濟管理的主要調控手段有（）。

    A.宏觀經濟政策B.法律手段

    C.行政手段D，經濟規律

    E.經濟社會發展規劃

    答案：A、E.

    二、經濟政策體系

    我國國民經濟宏觀政策體系包括如下內容：

    （一）貨幣政策

    我國貨幣政策的最終目標是：保持幣值穩定，防止通貨膨脹和通貨緊縮，并以此促進經濟發展。

    （二）財政政策

    包括充分就業、物價穩定、經濟增長、公平分配等。

    （三）投資政策

    投資政策的主要目標是：調控投資總量，保持合理的投資規模；調控投資結構，促進產業結構升級和經濟、社會協調可持續發展；調控投資地區布局，促進地區經濟協調發展；調控重大項目的安排，發揮社會主義集中力量辦大事的優越性。

    （四）產業政策

    產業政策是指政府對資源在各產業間配置過程的干預。

    （五）價格管理政策

    我國政府對價格管理的主要目標和內容是：調控價格總水平，抑制、緩解通貨膨脹或通貨緊縮，實現價格總水平的基本穩定；形成協調合理的價格體系；維護正常價格秩序；對少數重要商品和服務實行價格管制。

    （六）人口與就業政策

    （七）國際收支管理政策

    保持宏觀經濟的基本平衡，政策要點是加強總供求與進出口之間的政策調節；運用各種政策手段調節外商的投資方向以及外匯儲備資產規模；政策走向是逐步擴大人民幣匯率浮動范圍和逐步放松對外匯的管制。

    例題2：我國宏觀經濟政策體系的構成和作用的描述中正確的是（）。

    A.貨幣政策服務于整個宏觀經濟調控的目標，即保持經濟總量平衡，促進經濟結構優化，引導國民經濟持續、快速、健康發展

    B.財政政策同樣服務于整個宏觀經濟調控的目標，包括充分就業、物價穩定、經濟增長、公平分配等

    C.投資政策的主要目標是調控投資總量，保持合理的投資規模；調控投資結構，促進產業結構升級和經濟社會協調可持續發展；調控投資地區布局，促進地區經濟協調發展；調控重大項目的安排，發揮社會主義集中力量辦大事的優越性

    D.產業政策可以加速國民經濟結構實現優化升級，保持國民經濟的快速、持續、健康發展

    E.財政政策可以抑制、緩解通貨膨脹或通貨緊縮，維護正常的價格秩序，對少數重要商品和服務實行價格管制

    答案：A、B、C、D.

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    三、經濟、社會發展規劃

    我國的經濟社會發展戰略、發展規劃、年度計劃均屬計劃調控范疇。

    （一）社會主義市場經濟條件下計劃的性質、功能

    1.計劃的基本性質

    在社會主義市場經濟體制下，計劃（戰略、規劃）必須以市場為基礎，反映市場、預測市場、引導和調控市場，而不是取代市場。

    2.計劃的功能

    （1）綜合協調平衡功能。

    （2）信息導向功能。

    （3）政策指導調節功能。

    （4）引導資源配置功能。

    （二）經濟社會發展戰略

    1.經濟社會發展戰略是指國家關于國民經濟和社會發展的全局的，總體的、長期的部署和謀劃

    2.我國“三步走”的經濟社會發展戰略

    （1）“三步走”的戰略。改革開放以來，鄧小平同志從實現中華民族振興和中國跨世紀發展的高度，設計了中國分“三步走”基本實現社會主義現代化的宏偉藍圖。1987年10月，黨的十三大根據鄧小平的戰略構想，正式確定：“我們的經濟建設的戰略部署大體分三步走。第一步，實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個任務已經基本實現。第二步，到本世紀末，使國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到下個世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。”

    （2）第三步發展的新部署。從新世紀開始，我國將進人全面建設小康社會并加快推進現代化的新的發展階段。在這個階段，要全面完成第三步發展戰略目標。1997年，江澤民總書記在黨的十五大報告中，根據鄧小平的“三步走”戰略和我國社會經濟發展的實際情況，對我國社會主義現代化建設的第三步發展戰略作出了新的部署：“展望下世紀，我們的目標是，第一個十年實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制；再經過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善；到下世紀中葉建國一百年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。”

    （3）我國本世紀頭二十年的奮斗目標。江總書記在黨的十六大報告中進一步提出：“我國要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。”

    例題3：經濟社會發展戰略是指國家關于國民經濟和社會發展的全局的、總體的、長期的部署和謀劃，下列關于我國“三步走”的經濟社會發展戰略的敘述正確的是（）。

    A.第一步，實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題

    B.第二步，到本世紀末，使國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平

    C.第三步，到下個世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化

    D.展望下世紀，我們的目標是，第一個10年實現國民生產總值比2000年翻兩番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制；再經過10年的努力，到建黨100年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善；到下世紀中葉建國100年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家

    E.我國要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實

    答案：A、B、C、E.

    （三）發展規劃的目標、方法和重點

    1.發展規劃

    發展規劃即中長期發展計劃，是為實現發展戰略的分階段目標而進行的謀劃與安排。發展規劃是戰略性、宏觀性、政策性的規劃，包括發展目標、重大任務和主要措施。

    2.發展規劃的主要內容

    （1）闡述政府的戰略意圖；

    （2）明確政府的工作重點；

    （3）引導市場主體行為方向。

    例題4：發展規劃的主要內容包括的全部內容為（）。

    A.制定宏觀發展戰略

    B.確定發展目標、重大任務和主要措施，闡述政府的戰略意圖，明確工作重點

    C.闡述政府戰略意圖，明確政府的工作重點，引導市場主體的行為方向

    D.分析中長期發展所面臨的國際國內環境、階段性特征及發展趨勢，提出規劃期國民經濟和社會發展的指導方針，提出對經濟結構調整重大生產力布局等政策措施、立足全局、整體規劃

    答案：C.

    3.發展規劃體系和制定方法

    （1）發展規劃的體系。發展規劃按范圍分為綜合規劃和專項規劃。

    綜合規劃是完整的全面的國民經濟和社會發展規劃。

    專項規劃是針對國民經濟和社會發展的重點領域或薄弱環節、關系全局的重大問題編制的規劃，專項規劃是綜合規劃在若干主要方面、重點領域的展開和深化，必須符合綜合規劃的總體要求，并與綜合規劃相銜接。

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    例題5：下列關于專項規劃的敘述最準確的為（）。

    A.專項規劃是針對國民經濟和社會發展的重點領域和薄弱環節，關系全局的重大問題編制的規劃

    B.專項規劃是具有鮮明對象性的規劃，它對綜合規劃具有舉足輕重的影向。

    C.專項規劃是基于綜合規劃的基礎上把綜合規劃簡化，而得出的有一定對象性的決定

    D.專項規劃是基于綜合規劃的基礎上，把綜合規劃細致化，具體實行措施規范化的規劃方式，具有鮮明對象性

    答案：A.

    按層次分為全國規劃和地方規劃。

    全國規劃是整個國家國民經濟和社會發展的總規劃，包含了地區經濟和社會發展的內容，對制定地方規劃具有宏觀指導和調控作用。

    地方規劃包括省（自治區、直轄市）、地區（省轄市、自治州盟）、縣（縣級市、旗）的規劃。

    （2）規劃制定的原則與程序。

    發展規劃要以黨中央關于制定中長期計劃的建議作為主要依據。

    規劃原則。發展規劃的制定，要貫徹以下一些基本原則：

    ①遵循自然規律和經濟規律，增強計劃的科學性，體現社會主義市場經濟的要求，突出計劃的宏觀性、戰略性和政策性；

    ②正確處理改革、發展、穩定的關系，把握好改革力度、發展速度和社會可承受程度；

    ③保持經濟總量基本平衡，使建設規模與國力相適應，貨幣供應量與經濟發展的實際需要相適應，防止出現需求過熱、通貨膨脹或需求不足、通貨緊縮；

    ④促進經濟結構優化，依靠體制創新和科技創新，積極推進經濟增長方式和經濟體制的根本轉變，全面提高國民經濟的整體素質和效益，實現可持續發展；

    ⑤要把不斷提高城鄉居民的物質、文化生活水平和質量，促使人的全面發展作為根本出發點和歸宿；

    ⑥規劃目標既要體現抓住機遇、加快發展的精神，又要積極可靠、適當留有余地，應對難以預料的意外情況，充分發揮各方面的積極性。

    例題6：發展規劃的制定，要貫徹的基本原則有（）。

    A.正確處理改革、發展、穩定的關系，把握好改革力度、發展速度和社會可承受程度

    B.遵循自然規律和經濟規律，增強計劃的科學性

    C.保持經濟分量基本平衡

    D.促進經濟結構優化，依靠體制創新和科技創新，積極推進經濟增長方式和經濟體制的根本轉變，全面提高國民經濟的整體素質和效益，實現可持續發展

    E.要把不斷提高城鄉居民的物質、文化生活水平和質量，促使人的全面發展作為根本出發點和歸宿

    答案：A、B、D、E.

    （3）規劃制定的程序。在形成發展規劃草案之前，黨中央召開中央全會通過關于制定中長期計劃（規劃）的建議，根據中央建議的精神，國務院擬訂中長期計劃綱要（草案），提請全國人民代表大會審議批準。中長期計劃體系中的專項規劃，一般不必提請全國人大審議批準，可由國務院審定。

    地方發展規劃制定的程序和步驟，與全國計劃相同。其計劃草案須經地方人民代表大會審議批準。不設人民代表大會的專區，由行政專員公署審定。

    （四）我國國民經濟和社會發展“十五”計劃的主要目標

    （1）國民經濟保持較快發展速度，經濟結構戰略性調整取得明顯成效，經濟增長質量和效益顯著提高，為到2010年國內生產總值比2000年翻一番奠定堅實基礎；

    （2）國有企業建立現代企業制度取得重大進展，社會保障制度比較健全，完善社會主義市場經濟體制邁出實質性步伐，在更大范圍內和更深程度上參與國際經濟合作與競爭；

    （3）就業渠道拓寬，城鄉居民收入持續增加，物質文化生活有較大改善，生態建設和環境保護得到加強；

    （4）科技、教育加快發展，國民素質進一步提高，精神文明建設和民主法制建設取得明顯進展。

    例題7：“十五”期間我國國民經濟和社會發展的主要目標是（）。

    A.國民經濟保持較快發展速度，經濟結構戰略性調整取得明顯成就，經濟增長質量和效益顯著提高，為到2010年我國國內生產總值比2000年翻一番奠定堅實基礎

    B.國有企業建立現代企業制度取得重大進展，社會保障制度比較健全，完善社會主義市場經濟體制邁出實質性步伐，在更大范圍內和更深程度上參與國際經濟合作與競爭

    C.就業渠道拓寬，城鄉居民收入持續增加，物質文化生活有較大改善，生態建設和環境保護得到加強

    D.科技教育加快發展，國民素質進一步提高，精神文明建設和民主法制建設取得明顯進展

    E.產業結構優化升級，國際競爭力增強

    答案：A、B、C、D.