2013年咨詢工程師考試宏觀經濟政策考點一

投資宏觀調控

一、概述

(一)在發達的市場經濟國家，投資只是宏觀調控的中間變量

在發達的市場經濟國家，政府往往只是將投資量的變化作為經濟形勢分析和判斷的一個重要方面，并運用政府投資提供公共產品，而不是作為直接調控的對象。在這個意義上，投資規模只是一個介于政策目標和政策工具之間的中間變量。

(二)在我國，投資宏觀調控是宏觀經濟政策的重要內容

促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡是宏觀調控的主要目標。

(三)我國投資宏觀調控的任務

根據保持社會總供求基本平衡、促進經濟結構優化的要求，我國投資宏觀調控的主要任務包括：

(1)調控投資總量，保持合理的投資規模;

(2)調控投資產業結構和部門結構，促進產業結構的優化升級，實現國民經濟和社會的協調發展，即可持續發展;

(3)調控投資地區布局，促進地區經濟協調發展;

(4)調控重大建設項目的安排，發揮社會主義集中力量辦大事的優越性;

(5)提高投資效益。

例題5.根據保持社會總供求基本平衡、促進經濟結構優化的要求，我國投資宏觀調控的主要任務包括()。

A.調控投資總量，保持合理的投資規模

B.調控投資地區布局，促進地區經濟協調發展

C.促進經濟增長，增加就業

D.穩定物價

E.保持國際收支平衡

答案：A、B.

(四)我國投資宏觀調控的對象

我國投資宏觀調控的對象，主要是：

(1)投資主體，包括政府、企業和居民。

(2)投資資金。

(3)投資項目。

(五)我國投資宏觀調控的方式和手段

我國投資宏觀調控的方式以間接調控為主，其主要手段有：

(1)經濟政策和經濟杠桿

(2)計劃指導和信息引導

(3)經濟法規

(4)必要的行政性手段。

二、投資規模調控

(一)投資總規模

投資總規模是指一定時期國民經濟各部門、各行業和各地區固定資產投資的總數量，也就是以貨幣形態表現的各種固定資產投資總價值量。

對投資總量的宏觀調控主要是調控一定時期全社會固定資產投資總規模。

(二)反映投資總規模的指標

年度投資規模和在建項目投資總規模是反映一定時期投資總規模的兩大指標。

(三)年度投資規模和在建投資總規模的關系

年度投資規模與在建投資總規模，既有聯系，又有區別。

1.年度投資規模與在建投資總規模關系密切

2.年度投資規模與在建投資總規模的區別

(1)兩者統計口徑不同。

(2)兩者反映的投資供求關系不同。

(3)兩者的決定因素不同。

(4)年度投資規模與在建投資總規模兩者的評價標準不同。

(四)投資規模的測定方法

1.年度投資規模

年度投資規模的計劃預期目標，通常用投資率法和年增長率法來測定。

2.在建投資總規模

測定在建投資總規模的方法也有兩種，即倍數法和增長率法。五)投資規模調控的任務與措施

1.年度投資規模的調控

一般可采取下列措施調控年度投資總規模：

(1)合理確定年度投資規模的計劃預期目標。

(2)信息引導。通過及時掌握和反饋各地區、各行業的投資計劃信息和投資統計信息，以及相關的市場信息，影響各類投資主體的投資決策，從而促使投資總規模趨于適度。

(3)利用經濟手段和必要的行政手段有效調控年度投資規模。

2.在建投資總規模調控的主要任務和措施

(1)合理控制新開工項目的數量，并注意項目的大中小結構，使當年新增的建設項目數量和計劃投資額保持在合理的規模內;

(2)保持合理的建設周期，保證每個在建項目有足夠的財力、物力保障。為此，要防止新開工項目過于集中。

三、投資結構調控

(一)投資結構的優化

改善投資結構是調整經濟結構的主導環節。因此，優化投資結構是投資宏觀調控的重要內容。國家對投資結構宏觀調控的重點，主要是優化投資的產業結構和地區結構。

(二)投資結構調控的目標和措施

在社會主義市場經濟體制下，投資結構調控的目標，是按照促進產業結構優化升級、地區經濟協調發展，以及國民經濟和社會可持續發展的要求，引導各類投資主體優化投資資金配置和投資項目選擇，全面提高投資效益。

例題6.下列關于投資結構調控的目標，敘述正確的為()。

A.按照促進產業結構優化升級、地區經濟協調發展，以及國民經濟和社會可持續發展的要求，引導各類投資主體優化投資資金配置和投資項目選擇、全面提高投資效益

B.推進產業結構優化升級，形成以高科技為先導，基礎產業和支撐業為主導，服務業全面發展的產業格局

C.統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業、發展農村經濟增加農民收入，加大對農業的投入和支持，加快農業科技進步和農村基礎設施建設

D.要以科技創新為動力，促進結構升級，要加大力度發展我國具有比較優勢和市場潛力的高新技術產業，以信息化帶動工業化，積極推進信息技術在各行業的廣泛運用，大力開發支持結構調整和產業升級的共性技術和關鍵技術

答案：A.

當前，要實現這一目標，關鍵是要實行以下幾方面的調控措施。

1.合理確定投資的三次產業結構

投資在三次產業中的分配比例是最重要的投資結構。現階段，要按照黨的十六大確定的經濟建設目標和經濟建設重點，明確投資結構調控的方向和目的，選擇合理的調控手段，實現投資產業結構的合理化。

2.重視農業投資的穩定增長

3.保持對基礎設施的投資力度

4.大力推進技術創新，加快高新技術產業的發展

5.積極推進西部大開發，促進區域經濟協調發展

(1)實施西部大開發戰略，關系全國發展的大局，關系民族團結和邊疆穩定。國家要在投資項

目、稅收政策和財政轉移支付等方面加大對西部地區的支持，逐步建立長期穩定的西部開發資金渠道。要著力改善投資環境，引導外資和國內資本參與西部開發。

(2)中部地區要加大結構調整力度，推進農業產業化，改造傳統產業，培育新的增長點，加快工業化和城鎮化進程。

(3)東部地區要加快產業結構升級，發展現代農業，發展高新技術產業和高附加值加工制造業，進一步發展外向型經濟。

6.營造良好的體制、政策環境，促進城鄉經濟結構調整和城鎮化