第五節(jié) 政府對(duì)工程項(xiàng)目的管理

一、政府對(duì)工程項(xiàng)目管理的目的與特點(diǎn)

(一)政府對(duì)工程項(xiàng)目管理的基本含義

目前政府管理的項(xiàng)目主要有二大類：一是對(duì)政府出資項(xiàng)目的管理，二是非政府出資，但政府控制規(guī)模與投資方向的項(xiàng)目。對(duì)不同類型的項(xiàng)目，政府對(duì)其管理的內(nèi)涵不完全一樣。

對(duì)于非政府出資的項(xiàng)目，政府對(duì)其管理主要通過政策、法律法規(guī)、稅收、審批等手段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在投資方向、投資規(guī)劃、外債規(guī)模和環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行控制和管理。

對(duì)于政府出資項(xiàng)目的管理，由于政府具有出資人、政府雙重身份，使其對(duì)項(xiàng)目的管理具有業(yè)主管理和政府管理的雙重內(nèi)涵。為了保證政府有更多的精力進(jìn)行宏觀管理與調(diào)控，政府出資的項(xiàng)目的具體管理工作，除了實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制外，政府往往委托相關(guān)資產(chǎn)管理公司或國有投資公司進(jìn)行管理，重點(diǎn)項(xiàng)目還要實(shí)行稽查管理。

(二)政府對(duì)工程項(xiàng)目管理的目的

政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和管理的目的是為了保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠健康、有序和穩(wěn)步發(fā)展，保證國家建設(shè)的順利進(jìn)行。對(duì)工程項(xiàng)目管理的主要目的是：

1.保證投資方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求

2.保證工程項(xiàng)目符合國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求

3.引導(dǎo)投資規(guī)模達(dá)到合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模

4.保證國家整體投資規(guī)模與外債規(guī)模在合理的可控制的范圍內(nèi)進(jìn)行

除了上述方面的內(nèi)容外，國家對(duì)使用外債的項(xiàng)目也有一定的審批程序，以保證國家總外債規(guī)模控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。

例題9：對(duì)政府對(duì)工程項(xiàng)目管理的目的表述正確的有( )。

A.保證投資方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求

B.保證工程項(xiàng)目符合國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求

C.引導(dǎo)投資規(guī)模達(dá)到合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模

D.保證國家整體投資規(guī)模與外債規(guī)模在合理的可控制的范圍內(nèi)進(jìn)行

E.保證政府的權(quán)威性、嚴(yán)肅性

答案：A、B、C、D。

(三)政府對(duì)工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

政府對(duì)工程項(xiàng)目的管理有以下特點(diǎn)：

1.具有較大的權(quán)威性

2.有較大的嚴(yán)肅性

3.可采用的管理手段是最全面的

4.政府在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理時(shí)，必須保證公平性

5.政府對(duì)工程項(xiàng)目的管理，主要是宏觀管理

6.政府在管理中強(qiáng)調(diào)中介組織的作用

例題10：對(duì)政府對(duì)工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)描述正確的有( )。

A.具有較大的權(quán)威性

B.具有一定的溝通性和調(diào)整性

C.有較大的嚴(yán)肅性

D.可采用的管理手段是最全面的

E.政府在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理時(shí)，必須保證公平性

答案：A、C、D、E。