第五節 政府對工程項目的管理

一、政府對工程項目管理的目的與特點

(一)政府對工程項目管理的基本含義

目前政府管理的項目主要有二大類：一是對政府出資項目的管理，二是非政府出資，但政府控制規模與投資方向的項目。對不同類型的項目，政府對其管理的內涵不完全一樣。

對于非政府出資的項目，政府對其管理主要通過政策、法律法規、稅收、審批等手段，對建設項目在投資方向、投資規劃、外債規模和環境保護等方面進行控制和管理。

對于政府出資項目的管理，由于政府具有出資人、政府雙重身份，使其對項目的管理具有業主管理和政府管理的雙重內涵。為了保證政府有更多的精力進行宏觀管理與調控，政府出資的項目的具體管理工作，除了實行項目法人責任制外，政府往往委托相關資產管理公司或國有投資公司進行管理，重點項目還要實行稽查管理。

(二)政府對工程項目管理的目的

政府對社會經濟活動進行宏觀指導和管理的目的是為了保證社會經濟能夠健康、有序和穩步發展，保證國家建設的順利進行。對工程項目管理的主要目的是：

1.保證投資方向符合國家產業政策的要求

2.保證工程項目符合國家經濟和社會發展規劃和環境與生態等的要求

3.引導投資規模達到合理經濟規模

4.保證國家整體投資規模與外債規模在合理的可控制的范圍內進行

除了上述方面的內容外，國家對使用外債的項目也有一定的審批程序，以保證國家總外債規模控制在一個合理的范圍內。

例題9：對政府對工程項目管理的目的表述正確的有( )。

A.保證投資方向符合國家產業政策的要求

B.保證工程項目符合國家經濟和社會發展規劃和環境與生態等的要求

C.引導投資規模達到合理經濟規模

D.保證國家整體投資規模與外債規模在合理的可控制的范圍內進行

E.保證政府的權威性、嚴肅性

答案：A、B、C、D。

(三)政府對工程項目管理的特點

政府對工程項目的管理有以下特點：

1.具有較大的權威性

2.有較大的嚴肅性

3.可采用的管理手段是最全面的

4.政府在對項目實施管理時，必須保證公平性

5.政府對工程項目的管理，主要是宏觀管理

6.政府在管理中強調中介組織的作用

例題10：對政府對工程項目管理的特點描述正確的有( )。

A.具有較大的權威性

B.具有一定的溝通性和調整性

C.有較大的嚴肅性

D.可采用的管理手段是最全面的

E.政府在對項目實施管理時，必須保證公平性

答案：A、C、D、E。