三節 工程項目范圍變更控制

　　項目范圍變更是項目變更的最重要內容。范圍變更控制就是：

　　①確認范圍必須變更;

　　②對造成范圍變更的因素施加影響以確保這些變化給項目帶來益處;

　　③當變更發生時對實際變更進行管理。范圍變更控制必須完全與其他的控制過程(如時間控制、費用.控制、質量控制等)相結合才能收到更好的控制效果。

　　一、范圍變更控制的依據：包括項目合同文件、進度報告和變更令。

　　(一)項目合同文件

　　在總承包項目或施工項目合同中，涉及工作范圍描述的是技術規范和圖紙。

　　技術規范中單列一章“工作范圍(ScopeofWofk)”對合同工作做出詳細的文字描述。

　　業主提供的設計圖紙，圖紙上的內容并不一定全部是該承包商必須完成的工作。

　　技術規范優先于圖紙(Drawinss)。即當兩者發生矛盾時，以技術規范規定的內容為準。

　　(二)進度報告

　　進度報告提供了項目范圍執行狀態的信息。

　　(三)變更令，大部分變更請求是由于下列原因造成的：

　　(1)由于外界的因素，如政府法規的變化;(2)在定義項目范圍方面的錯誤或遺漏;

　　(3)增值變化，如在一個環境治理項目中，利用最新技術能夠減少費用，而這種技術在定義項目范圍時還未產生。

　　二、項目工作范圍變更控制系統

　　咨詢服務工作范圍的變更控制，只有業主和咨詢工程師兩方。

　　(一)申請變更：咨詢工程師、業主和承包商均可對合同工作范圍提出變更請求。

　　咨詢工程師提出變更，多數情況是發現設計中存在某些缺陷而需要對原設計進行修改。修改工作可由咨詢工程師自己完成，也可以指令承包商完成。承包商提出的工作范圍變更主要是考慮便于施工。 業主提出變更，則常常是為了提高項目的使用功能和質量要求。

　　(二)審查和批準變更

　　對工作范圍的任何變更，咨詢工程師必須與項目業主進行充分協商，在達成一致意見后，由咨詢工程師發出正式變更令。

　　咨詢工程師批準工作范圍變更的原則如下：

　　(1)變更后的項目不能降低使用標準;

　　(2)變更工作在技術上可行;

　　(3)業主同意支付變更費用;

　　(4)變更工作對總工期的影響不大。

　　(三)編制變更文件和發布變更令：變更文件一般由變更令和變更令附件構成。

　　1.變更令：通常包括如下內容：

　　(1)變更令編號和簽發變更令的日期。

　　(2)項目名稱和合同號。

　　(3)產生變更的原因和詳細的變更內容說明：

　　①依據合同的哪一條款發出變更令;

　　②變更工作是在接到變更令后立即開始實施，還是在確定變更工作的費用后實施;

　　③承包商應在多長期限內對變更工作提出增加費用和延長工期的請求;

　　④變更工作的具體內容和變更令附件。

　　(4)先前變更產生的累計費用額，此次變更增加或減少的費用額，累計總變更費用額。

　　(5)業主名稱、業主授權代表簽字。

　　(6)咨詢工程師名稱、咨詢工程師授權代表簽字。

　　(7)承包商名稱、承包商授權代表簽字。

　　2.變更令附件

　　變更令附件一般包括變更工作的工程量表、設計資料、設計圖紙和其他與變更工作有關的文件。

　　(四)承包商向咨詢工程師發出對變更工作要求額外支付的意向通知：14天，承包商提出變更工程價款的報告是開始變更估價的前提條件。 按照PIDIC合同條件，必須在發出下列通知之一后，才進行變更工作的估價，否則不予估價：

　　(1)由承包商將其對變更工作索取額外費用或變更費率和價格的意圖通知咨詢工程師。

　　(2)由咨詢工程師將其改變費率和價格的意圖通知承包商。

　　(五)變更工作的估價：

　　1.咨詢服務合同中變更工作的估價

　　根據世界銀行咨詢服務合同標準文本，咨詢服務的采購有兩種計價方式：對復雜的咨詢服務采購采用基于時間的計價方式;其他則采用總價計價方式。(1)基于時間的計價方式。 (2)總價方式：用咨詢工程師的人月費率進行變更工作的估價。

　　2.工程施工承包合同中確定變更工作費率(單價)或價格的程序

　　(1)采用合同中規定的費率和價格進行變更工作的估價。(2)如合同中未包括適用于該變更工作的費率和價格，則應在合理的范圍內使用合同中的費率和價格作為估價的基礎。(3)如咨詢工程師認為合同中沒有適用于該變更工作的費率和價格，則在與業主和承包商進行適當的協商后，由咨詢工程師和承包商議定合適的費率和價格。 (4)如雙方在協商后未達成一致意見，則咨詢工程師應確定他認為適當的費率和價格，并相應地通知承包商，同時將一份副本呈交業主。在最終確定費率和價格之前，咨詢工程師應確定暫行費率和價格以便有可能作為暫付款，在當月簽發的支付證書中支付給承包商。