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　　新型城市化源于對傳統城市化的揚棄，源于對傳統城市化的改革與創新。而廣州推進新型城市化發展，也應是一個改革創新的過程。

　　改革創新是廣州推進新型城市化發展的天然屬性

　　廣州市委作出的推進新型城市化發展的戰略部署，是廣州市全面貫徹落實科學發展觀、探索特大型城市可持續發展道路、破解“增長停滯魔咒”和避免“中等收入陷阱”的創新實踐;也是廣州市開展新型城市化發展學習考察調研活動，推動思想解放、改革創新的成果。廣州的新型城市化發展，以實現全面建設國家中心城市、率先轉型升級和建設幸福廣州的核心任務為依歸，擯棄片面的粗放的傳統城市化模式，科學創新了城市化發展的內涵，形成了涵蓋廣州經濟社會發展及城市建設諸方面的綜合戰略。從戰略形成看，這是廣州市一次全方位、寬領域的思想解放與改革創新過程。從戰略實施看，廣州新型城市化發展可能將會遭遇更多的困難和挑戰，將需面對更多的阻力和挫折，故步自封，墨守成規，將難以實現廣州新型城市化發展的目標，因而更需要改革創新。通過改革創新贏取發展的動力、活力和機遇，緩解發展的困難和阻力。由此看來，戰略的形成源于改革創新，戰略的實施更需要改革與創新。改革創新是廣州推進新型城市化發展的天然屬性。只有改革創新，新型城市化發展才會有取之不盡的“源頭活水”，才會有充足的動力和活力。

　　通過改革創新建立起適當的利益誘導與約束機制

　　適當的利益誘導與約束是新型城市化發展的基本動力導向，是保證新型城市化科學推進的基本力量所在。新型城市化涉及政府、企業、社會團體和居民等多個參與主體，各自的利益取向不盡相同，需要以利益導向的整合來調節各種主體行為，形成新型城市化的向心力、凝聚力。因此必須努力避免政府“唱獨角戲”，建立起一種社會共同參與的力量體系，發揮社會救助機構、行業協會等社會組織的作用，同時明確各級政府和部門的責任體系，使各種力量向新型城市化發展聚焦。這就需要通過改革創新，建立起適當的利益誘導與約束機制，以合理的正向激勵和科學的有效約束，促進新型城市化的科學有序推進。在這方面，尤其需要平衡好公權力與社會力、壟斷力與市場力、規范力與活化力的關系，形成良好的促進新型城市化發展的集體行動。

　　在改革創新中形成科學管用、行之有效的體制機制

　　目前廣州市已經形成了一套比較完善的政策體系和制度框架，但以改革創新的精神推進體制機制改革仍然十分必要。從當前來說，形成推動新型城市化發展的科學管用、行之有效的體制機制，還應側重從以下三個方面加以考量：

　　一是規范行為。新型城市化發展需要設定科學的體制機制，規范政府、企業和個人行為。特別是在環境整治、食品安全、生產安全、規劃設計、交通安全、“廉潔城市”建設等領域，通過建立相應的規范化標準化的體制機制，規范業務流程，強化體制機制的監督，破除習以為常的潛規則和不良的“慣性思維及行為”，對于預防和解決食品藥品、醫療服務、土地征用、環境保護、安全生產等方面的問題具有十分重要的作用。

　　二是明確導向。按照以人為本，全面協調可持續的基本要求，遵循低碳、智慧、幸福的城市發展理念，構建以低碳產業為主導、低碳生活為特征、低碳社會為標志的低碳發展模式，推動城市可持續發展;對城市基礎設施、運行系統、社會管理和公共服務系統進行全方位智能化改造提升，催生城市發展高端形態;堅持民生幸福的最高追求，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓城市發展成果惠及全市人民。按照上述理念和要求，加大和深化相關領域的改革力度，創新體制機制，這將使廣州新型城市化發展的方向更明確，思路更清晰。

　　三是破解難題。當前，廣州面臨著交通、環境保護壓力空前加大，產業自主創新能力不夠強、發展方式較粗放、國際化程度較低，城鄉居民收入差距較大、農村基礎設施和公共服務設施建設相對滯后等諸多難題。這些難題的破解，涉及許多體制機制問題，只有進一步解放思想，大刀闊斧地改革創新體制機制，才能從根本上有效破解這些難題。

　　總之，改革創新是廣州推進新型城市化發展的“源頭活水”，只有加大改革創新的力度，新型城市化發展才有持續的動力和活力。