三、《綱要》編制的目的和定位

《綱要》根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。

【07年真題】我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要對(duì)政府職責(zé)的表述是(　　)。

A.宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)

B.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)

C.宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)服務(wù)、公共管理

D.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、政策指導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共管理

答案：B

第二節(jié)“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)

一、對(duì)發(fā)展階段及形勢(shì)的基本判斷

(一)面向未來(lái)我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上

(1)“十五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境紛繁復(fù)雜，形勢(shì)跌宕起伏，我們有效應(yīng)對(duì)和化解了各種挑戰(zhàn)與矛盾，取得了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。

(2)“十五”計(jì)劃確定的主要目標(biāo)提前完成，我國(guó)綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，人民生活明顯改善，國(guó)際地位明顯提高。

(3)黨中央提出了樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，這不僅對(duì)當(dāng)前，而且對(duì)中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都具有深遠(yuǎn)的意義。

(二)“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期

1.我國(guó)具備保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步的有利條件

2.在前進(jìn)道路上還存在不少困難和問(wèn)題

一是我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，制約發(fā)展的一些長(zhǎng)期性深層次矛盾依然存在。

二是“十五”時(shí)期在快速發(fā)展中又出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題。

三是國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力將長(zhǎng)期存在，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況加劇，圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義有新的表現(xiàn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全提出了新的挑戰(zhàn)。

因此，《綱要》分析認(rèn)為，“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的歷史地位，既面臨難得機(jī)遇，也存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則<大綱要求>

(一)指導(dǎo)思想

“十一五”時(shí)期促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

(二)指導(dǎo)原則

【07年真題】“十一五”規(guī)劃綱要提出促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的原則有。

A.必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

B.必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

C.必須堅(jiān)持自立更生戰(zhàn)略基點(diǎn)

D.必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)

E.必須擴(kuò)大宏觀調(diào)控范圍

答案：ABD

1.必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，合理控制投資規(guī)模，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的變化，保持社會(huì)供求總量基本平衡，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。

2.必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.必須提高自主創(chuàng)新能力

要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

【06年真題】調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)是。

A.加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

B.增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

C.加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化

D.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

答案：B

解析：因?yàn)閮?nèi)容較多很難說(shuō)哪里出題哪里不出，所以對(duì)于內(nèi)容里的關(guān)鍵性語(yǔ)句經(jīng)常考核，重點(diǎn)掌握。

【06年真題】提高自主創(chuàng)新能力，就是要努力提高的能力，大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。

A.知識(shí)創(chuàng)新

B.體制創(chuàng)新

C.管理創(chuàng)新

D.原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新

答案：D

解析：提高自主創(chuàng)新能力是政策的重要要點(diǎn)。

4.必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

要從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。堅(jiān)持把解決好’“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，形成東中西優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

【06年真題】黨中央指出，“十一五”期間，全黨工作的重中之重仍然是。

A.解決好“三農(nóng)”問(wèn)題

B.不斷深化改革開(kāi)放

C.保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

D.提高自主創(chuàng)新能力

答案：A

5.必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)

要按照以人為本的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題人手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展;更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果;更加注重民主法制建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

6.必須不斷深化改革開(kāi)放

要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，建立反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高資源配置效率，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，健全國(guó)家宏觀調(diào)控體系。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平，增強(qiáng)在擴(kuò)大開(kāi)放條件下促進(jìn)發(fā)展的能力。