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　　城市排水建設為何滯后?

　　投入不足，歷史欠賬多;大部分城市采取標準規范的下限

　　據住房和城鄉建設部2010年對國內351個城市排澇能力的專項調研顯示，2008年—2010年間，有62%的城市發生過不同程度的內澇，其中內澇災害超過3次以上的城市有137個;在發生過內澇的城市中，57個城市的最大積水時間超過12小時。

　　住建部有關負責人認為，近年來城市內澇呈現發生范圍廣、積水深度大、滯水時間長的特點，這直接反映出目前城市排水管網覆蓋率、設施排澇能力偏低等問題。如北京市近10年來，城市建成區面積增加了一倍，但地下管網等基礎設施建設卻沒有跟上，排水管網系統早已不堪重負。

　　按照2011年最新修訂的《室外排水設計規范》的要求，城市一般地區排水設施的設計暴雨重現期為1—3年(即抵御1—3年一遇的暴雨)，重要地區3— 5年。但在實施過程中，大部分城市普遍采取標準規范的下限。調查顯示我國70%以上的城市排水系統建設的設計暴雨重現期小于1年，90%老城區的重點區域甚至比規范規定的下限還要低。比如北京，目前僅有天安門廣場和奧林匹克公共區的排水管線達到5年一遇，即滿足每小時56毫米的降雨量;中心城區普遍按1年一遇的標準建設。

　　城市基礎設施長期投入不足，歷史欠賬多，也是導致內澇頻現的重要原因。據《2009中國城市建設統計年鑒》統計，用于市政基礎設施的財政性資金，僅有4%投入到排水系統建設維護中，難以按標準規定進行定期養護。

　　中國水科院防洪抗旱減災研究所副所長向立云還指出，城市蓄水能力下降也是重要原因。現在城市地面大量硬化，不透水面積增加，同時為了突出城市景觀，幾乎所有的綠地都高出地面，嚴重影響城市蓄水。

　　城市內澇如何緩解?

　　大幅提高管網標準不現實，重在形成蓄排結合的防治體系

　　很多人認為只要花巨資完善排水管網，就能徹底解決城市內澇。對此，向立云認為，把解決問題的希望都寄托在提高標準上并不現實。“大幅提高管網標準，不僅投入巨大，還會對居民生活造成一定影響，而且即便城內的排水能力提高了，承接排水的河道能力不足，遭遇強降雨時，城市積水也可能排不出去。因此，提高排水標準更適合應用在局部重點地區。”

　　“加強城市蓄水設施建設，形成‘蓄排結合’的防治體系才是治理城市內澇的方向。”向立云說，通過分散式的方法消化降水，有助于減輕排水管網壓力，是治理城市內澇的有效手段。“用透水材料替代瀝青水泥，可提高地面滲透率;將城市綠地建成下凹式的，可大量儲蓄雨水。城市的露天公園、運動場等，可作為有效的臨時蓄水場所。此外，還可利用房頂、地下蓄水池等滯留雨水。”

　　北京等大城市在強化排水能力方面已有了具體設想。北京提出，“十二五”期間要基本建成雨污分流的排水系統;投入21.2億元，對中心城的排水管線全部實施更新改造。針對立交橋下凹橋區遇到暴雨容易突發積水的情況，北京市要求，今后在立交橋建設上盡量減少下挖式設計，確保在極端天氣下立交橋下不再出現嚴重積水。