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　民生之依

　　當前，民生問題已經成為人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，它事關國家發展大計，事關人民幸福安康。“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，人民群眾對衣食住行、就業、養老、教育、醫療衛生等方面的要求會更高。事實上，社會保障與人民的幸福安康息息相關，是真正的民生之依。

　　◆評析：文章在第一段以精煉的語言闡釋了文章標題的兩個關鍵點──“民生”和“依靠”，明確指出社會保障就是民生之依，點明了主題。

　　首先，社會保障是群眾生活的“安全網”，它能夠確保人民群眾在年老、失業、患病、工傷、生育時的基本收入和基本醫療不受影響。其次，社會保障是收入分配的“平衡器”，它能夠充分發揮收入再分配的功能，調節中高收入群體的部分收入，提高低收入群體的保障標準，適當縮小不同社會成員之間的收入差距，實現社會公平。再次，社會保障是國民福利的“助推器”，它能夠為廣大群眾提供更完善的基礎設施和公共服務，從而使人們盡可能充分地享受經濟和社會發展成果，不斷提高物質生活和精神生活的質量。

　　◆評析：本段將社會保障比作“安全網”、“平衡器”和“助推器”，從三個方面談了社會保障的重大意義。“首先，其次，再次”的表述方法使文段條理清晰。

　　黨的十七屆五中全會提出，“十二五”時期要著力保障和改善民生，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。這就為我們今后大力發展作為民生之依的社會保障事業指明了方向。我們必須堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，完善相關法律法規，擴大社會保障覆蓋范圍，逐步提高社會保障標準。

　　◆評析：本段引用黨的十七屆五中全會提出的社會保障政策和“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針作為理論論據，增強了理論性和說明力。同時，提出了完善法律法規、擴大覆蓋范圍、提高保障標準三項對策。

　　發展社會保障事業，必須完善社會保障制度法律法規。《社會保險法》已經出臺，應盡快制定相關的實施細則，以解決實施過程中面臨的新問題。同時，應制定社會救助、公益慈善、社會保障基金管理等方面的法律法規，規范企業行為和政府的社會保障工作，為社會保障事業的發展提供強有力的法律支撐。

　　發展社會保障事業，必須逐步擴大社會保障覆蓋范圍。覆蓋面大小是反映社會保障制度可及性和有效性的首要指標。我們要適應人口老齡化、就業方式多樣化、地區快速城鎮化的特點，完善現有的社會保障制度，有計劃地把應該被納入而尚未被納入的社會群體切實納入進來，真正實現“應保盡保”。

　　發展社會保障事業，必須逐步提高社會保障待遇標準。在“十二五”時期，我們要進一步加大公共財政對社會保障的投入，提高社會保障待遇水平，使人民群眾切實分享經濟社會發展成果。但是，我國人口多、底子薄、差別大，提高社會保障水平必須堅持“保基本”的方針，積極而為，量力而行，逐步提高保障待遇。

　　◆評析：以上三段內容分別對應提出的三項對策，每段都以統一的句式作為中心句，條理清晰，對策合理。

　　社會保障工作直接關系到人民群眾的切身利益，是民生之依、民生之福。發展社會保障事業雖然過程漫長、工作復雜，短期內看不到政績，但卻是一項功在當代、利在千秋的偉大事業。我們必須堅持把保障和改善民生作為工作的根本出發點和落腳點，加快社會保障事業的發展，切實增強人民生活幸福感，促進全面建設小康社會目標的順利實現。

　　◆評析：結尾再次重申社會保障工作是民生之依，強調必須加快社會保障事業的發展。

　　◆點津：這是2011年浙江省公務員考試的一篇真題范文，它在結構上和寫作角度上，都是較為常規的，比較容易掌握。但同樣是采用這種寫作方法，這篇文章之所以能夠作為范文，是因為它在內容上對問題認識深刻。因此，寫作申論文章應當重視內容。