四、項目竣工咨詢

竣工驗收是項目業主單位、執行機構或主管部門對項目實施過程的全面總結，實施轉入生產的工程驗收。

(一)項目竣工驗收內容

1.項目竣工驗收的意義

按照我國政府有關規定，所有完工的新建項目和技術改造項目都必須進行竣工驗收。竣工驗收是國內投資項目在后評價之前最重要的環節，項目竣工驗收的內容、方法和資料又是進行項目后評價的重要基礎。

項目的竣工驗收是投資由建設轉入生產、使用和運營的標志，是全面考核和檢查建設工作是否符合設計要求和工程質量的重要環節，是項目業主、合同商向投資者匯報建設成果和交付新增固定資產的過程。

2.項目竣工驗收的階段

(1)項目竣工報告

①定義

由項目業主編制的項目實施總結，主要從工程質量、進度和造價方面總結項目的建設工作。

②內容

a.對項目施工和供貨商的預驗收。在項目業主的帶領下，項目工程承包商和供貨商需要對工程和設備質量進行檢查。對照設計技術指標檢查各單項工程的質量，填報各種竣工報表，提供驗收資料。

b.編制竣工決算書。項目竣工決算的主要內容包括：竣工工程概況、竣工財務決算和交付使用資產等。決算的主要報表有：工程概況表、財務決算表、交付使用資產總表及明細表，并按統一的格式填報。小型項目可只填報財務決算總表。

c.竣工資料準備。應準備的主要資料包括：項目決策資料、設計基礎資料、設計文件、項目管理合同和文件、施工合同和文件、設備供貨合同和技術資料、生產準備資料和文件、財務管理和器材資料、科研和技術開發資料、工程竣工文件及資料等。

d.項目竣工報告。全面總結工程實施的過程，對項目的工程質量、工期和投資決算進行總結確定。

(2)項目竣工驗收

①政府投資項目的竣工驗收實施分級管理，即按投資計劃分為國家、省市和市縣三級項目。

②大中型和限額以上項目由國家或地方投資主管部門組織，成立驗收委員會或驗收小組，驗收委員會可以由政府、建設、規劃、國土資源、質量監督、環保、衛生、消防等行政主管單位組成，項目業主、勘察、設計、監理、施工單位等參加驗收工作。驗收委員會負責審查項目實施的各個環節，聽取各有關方面的工作報告，審閱資料，實地考察工程及運營情況，全面評價項目的設計、施工、設備的質量、進度和成本，分析財務執行情況，考核投資效果。最后提出項目的竣工驗收報告，報送主管部門。

企業投資項目的竣工驗收可以由投資人自行決定組織方式和報告內容，也可參照政府投資項目的方法執行。

(二)試生產及生產運營準備咨詢

1.運營準備咨詢

(1)含義

指項目投入運營前為竣工后能及時投產所作的全部準備工作，是使建設階段順利進入運行運營階段的必要條件，以保證項目建成后能夠順利地進行運營，實現項目預期的目標。

(2)應檢查以下內容是否完備

①機構設置和人員配備;

②經營規劃和運營計劃的制定;

③人力資源的開發和培訓;

④技術準備和設備試車驗收;

⑤規章制度的建立;

⑥外部條件的落實;

⑦物資供應準備;

⑧流動資金的準備;

⑨經營管理體系的建立。

2.建設項目投產運營前準備咨詢

(1)生產經營組織咨詢 它確定完成投產運營前準備工作的中心，主要看其是否高效統一，是否具有創見性和開拓精神，是否具有組織全面生產經營的綜合能力，生產組織與生產能力是否相匹配。

(2)經營戰略咨詢 在評價過程中，應具體分析企業的經營思想是否樹立了經濟效益觀念、社會主義市場經濟觀念、競爭觀念等;企業的經營目標是否體現貢獻目標、市場目標、發展目標和利益目標;企業經營戰略的制定是否體現了優良品質、周到服務、持續發展、合理價格、交貨信譽、協作與聯合、不斷提高企業素質等方面的要求。

(3)產品市場開發分析咨詢。包括產品市場開發的目標、依據、措施、開發方式、進度、費用等。

(4)員工招聘與培訓。人員招聘與培訓是否符合現代管理、現代技術和市場經濟的要求;設計方案的定員和實有職工人數情況;生產與管理人員的熟練程度和考核上崗情況。

(5)技術應用于消化評價。評價企業實際的技術管理系統、實際技術操作能力和引進、吸收、創新的能力。

(6)生產管理咨詢。即評價生產工藝過程管理系統的完善程度。