二、財政收入的主要內容

與制度安排

財政收入是指國家為了滿足實現其職能的需要，依據其政治和經濟權力主要采取稅收和國有資產權益收入形式所籌集的一部分社會產品或社會產品價值。對財政收入的分析是財政理論研究的重要組成部分。

(一)財政收入的內容

1.稅收收入

稅收收入是指國家為了實現其職能，憑借政治權力，依靠國家稅法規定所取得的財政收入。它具有強制性，是政府行使其行政權力所進行的一種強制性的征收，將社會資源的一部分從私人部門轉移到公共部門。稅收不具備直接償還性，只具有整體有償性，即一部分稅收通過政府提供的公共產品和公共服務歸還給公眾，納稅人從公共服務中享受利益，得到一般性的補償或返還。

2.公債收入

公債是政府憑借其信譽采取有借有還、還本付息的信用方式取得財政收人的一種形式。公債是一個特殊的財政范疇，也是一個特殊的信用范疇，兼有財政與信用兩種屬性。在現代社會里，公債因其具有有償性、自愿性、靈活性和廣泛性等基本特征，以及具有彌補財政赤字、調劑國庫余缺、籌集赤字資金和調控經濟運行等多種功能，已成為一種不可缺少的重要財政收人形式。

3.國有資產收入

國有資產收入指政府憑借其所擁有的財產而取得的租金、利息或變賣價款等收人，可以分為國有不動產收入和動產收入兩類。

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國有不動產指下列兩種資產，一是作為公共用途的資產，這些不動產一般不以獲取政府收入為目的。另一種是可以取得財政收入的國有財產。這些國有資產的使用、出租和出售等獲取的收入為國有不動產收入。

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國有動產主要有債券、股票、儲金、基金、資金等。當政府基金或資金通過存款、貸款及購買有價證券等方式取得利息或股息收入時，即為國有動產收入。

4.國有企業收入

國有企業收入是政府以法人資格經營的企業所取得的收入。

5.行政收入

行政收入是政府為公眾提供公共服務所取得的收入，一般分為規費、特別課征、特許金和罰款。

(二)我國的財政收入分類

我國政府的財政收入同時采用幾個不同的分類標準：按財政收入形式分類，按財政收入來源分類，以及按征收政府的級別分類。

1.按收入形式分類

按收入形式，我國政府的財政收入可以分為稅收和其他收入。

l稅收指商品稅、所得稅、財產稅等。

l其他收入類包括規費收入、事業收入和外事服務收入、國有資源管理收入、罰沒收入等。

這種分類方式與國際慣例較為一致。按這一分類列表，其絕對值數據反映了財政收入過程中所采取的不同的征集方式取得的收入額，其相對值數據則表明通過各種方式取得的收入在總收人中所占的比重。

2.按收入來源分類

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一類以財政收入來源單位的所有制結構為標準，將財政收入分為國有經濟收入、中外合營經濟收入、私營經濟或外商獨資經濟收入、個體經濟收入等。

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另一類是以財政收入來源單位的部門結構為標準，將財政收入分為工業部門和農業部門，輕工業部門和重工業部門收入，生產部門和流通部門收入，第一產業部門、第二產業部門和第三產業部門收入等。

進行這種分類的目的主要是為了體現財政收入是從何處取得的，反映各種收入來源的經濟性質，同時通過縱向比較可以反映各種收入來源單位的歷史變化和發展趨勢。

3.按政府的級別分類

按財政收入征收的政府級別的不同，我國政府的財政收入可以分為中央財政收入和地方財政收入。我國的財政收入可分為中央和地方兩級，地方財政中又包括了上述四級。