2013年國家公務員申論模擬題:低碳經濟
來源:中公教育發布時間:2012-07-27 [an error occurred while processing this directive]
2.在《中國低碳經濟發展報告(2011)》發布會上,報告的主編指出:“中國是一個經濟發展迅猛的發展中國家,一方面,中國的GDP總量已超過日本成為世界第二,同時,中國的二氧化碳排放也超過美國成為世界第一。這使得中國在不斷增強國際影響力的過程中,也成為國際社會關注的焦點和批評的對象。另一方面,中國的人均收入還處在中等偏下水平,因此高速增長仍將持續,城市化率還會進一步提高,經濟結構轉型至少還需10年以上。這種國內的龐大需求對能源和環境的壓力不斷增大,逐漸形成制約經濟持續發展的瓶頸,從而放慢中國經濟發展的步伐。因此,應對全球氣候變化、節能減排,不只是來自國際的壓力,而主要是出于中國未來發展的需要,雖然國際上有人拿氣候變化問題故意作中國的文章,但中國積極應對氣候變化、自主節能減排的信念不容置疑。”他還建議,中國在積極自主減排的同時,應積極宣傳介紹中國應付氣候變化的成果,并適當向發展中國家提供一些低碳資金援助和比較實用的節能減排技術,讓世界了解中國的誠意和努力。同時,建議中國主辦一些聯合國氣候變化國際會議,形成有中國域名的國際協議(如京都議定書、名古屋協定),舉辦世界性的節能減排博覽會,以擴大中國的影響、提高國際社會對中國減排的認可度。
在“2010低碳經濟與期貨市場論壇”上,上海環境能源交易所總經理林健表示,目前國家發展低碳經濟存在企業參與意愿不高、運作機制不規范、標準制定困難等三大問題。他指出,首先,我國中小企業眾多,且大量集中于制造業,這些中小企業具有參與減排的任務,但是減排的意愿并不高。其次,在運作機制上,與其他商品市場不同的是,政府在碳交易市場中扮演了重要的角色,所有碳交易總量的核定都屬政府職能,而通過市場機制配置的需求效率是最高的。最后,標準制定不僅要求國家確定總體目標,還需要對相關技術進行核準制定,對第三方認證制度進行授權,以及建立交易制度和懲罰機制。
當前,我國正處于工業化、城市化加速發展階段,經濟高速增長必然帶來溫室氣體排放的迅猛增長。地方政府面臨著加快經濟發展與低碳轉型的兩難選擇。具體表現在以下幾個方面:第一,資源型城市、老工業基地、重化工業占比較大的地區,低碳轉型困難高于全國。第二,欠發達地區存在“低發展水平下的低碳排放基數制約”的矛盾。第三,發展低碳經濟的政策手段單一。“十一五”期間,我國實現降低單位GDP能耗20%的目標,主要依靠的是行政手段,即減排壓力主要依靠指標的層層分解來約束地方政府和企業。第四,現有的財稅體制不適應低碳轉型。第五,低碳城市建設缺乏“資金支撐和技術支撐”。第六,低碳經濟缺少具體明確的政策法規支撐。
3.改革開放30多年來我國居民的生活發生了巨大變化,人們的生活理念正在由原來的溫飽型向舒適型轉變,生活方式的變化是以消費水平的提高為前提的。①房屋面積變大。人們不再安于原來的小房子,即使貸款也要首先住上大房子,而大房子的建設需要建材、電器、暖氣設備等,從而引致消費翻番。②私車呈大眾化。原來上班都騎自行車,距離較近的步行亦可。但隨著人們收入水平的提高,私家車不再單純作為交通工具,而是同事以及朋友之間攀比和顯示自己身價的標尺。擁有私家車雖然提高了更多人的生活水平,但在目前技術條件下會導致溫室氣體排放成倍增加。③電力需求翻倍。人們生活水平的提高是以企業生產能力的擴大為前提的,而企業數量的增多需要電力事業跟進。同時人們為了生活方便,更多人在廚房內選擇了電器廚具。在電力供應主要是燃油和燃煤發電的情況下,溫室氣體排放量增加與低碳經濟之間形成了矛盾。④行為準則失范。“一切行為都是為了致富”的觀念一定程度上損毀了傳統的節儉和利他的行為準則。無休止地開采礦山、焚燒垃圾、喜新厭舊,在資源浪費的同時增加了溫室氣體排放。
消費者鑒別產品的品位越高越能激發企業之間的競爭,這在為消費者提供更為完善產品的同時也加大了企業的經營成本,進而加大了社會成本。消費者在消費時雖然非常注重產品的內涵,但在親朋好友間迎來送往的過程中除了注重消費品的內涵外還非常在意產品的包裝、款式等,于是花邊經濟也成為產品吸引消費者的重要手段。企業為了在同類產品中處于競爭優勢,就需要別出心裁地在產品外觀層面推陳出新,用新款式、新包裝、新口味等來吸引消費者。產品競爭不僅在于品質,還在于外觀。同樣一個產品穿上不同的“衣服”后就會有不同的身價,廠家為了讓自己的產品能夠登上大雅之堂,也不惜高成本地在產品的包裝上打主意。這些好看的包裝商品買入前可以顯示產品的身價,但是在商品消費后就變成垃圾,不但會增加能源消費而且會造成環境污染,使得處理垃圾的成本提高,這些最后都會增加溫室氣體的排放。
人們對低碳認識上存在誤區:認為低碳就是需要以科技進步為支撐,用新技術替代傳統技術需要經濟投入。發展低碳經濟就是意味著取締高污染、高排放的企業,這將會縮減就業機會。事實上,低碳經濟并不意味著完全拋棄傳統產業,有效地替代傳統產業的同時快速發展低碳產業才是對低碳經濟的正確理解。低碳經濟不是某個國家的事情,需要發展中國家與發達國家并肩作戰才能達成全球范圍內發展低碳經濟的目標。發達國家相對于發展中國家而言具有更強的經濟競爭力,于是在低碳經濟的發展過程中更多的機會將被發達國家占有,這對發展中國家是一種損失。低碳經濟的發展確實給發展中國家提出了很多挑戰,但發展中國家可以在此過程中避開傳統經濟發展方式的彎路,并使居民能夠在低碳經濟中享受生活,同時快速地學習發達國家的成功經驗。還有一部分人,提到低碳經濟馬上就想到這是政府需要做的事情。實際上政府并不完全代表低碳,低碳經濟需要政府出政策、出制度,但要落到實處還需要普通百姓的配合。居民日常生活包括使用一盞燈、一張紙在內的點滴行為都與低碳相關,低碳經濟也是普通居民的事情。
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