五、我國宏觀經濟管理的政策體系<大綱要求>

目前，我國國民經濟宏觀政策體系包括如下內容：

(一)貨幣政策

貨幣政策服務于整個宏觀經濟調控的目標，即保持經濟總量平衡，促進經濟結構優化，引導國民經濟持續、快速、健康發展。我國貨幣政策的最終目標是：保持幣值穩定，防止通貨膨脹和通貨緊縮，并以此促進經濟的發展。

貨幣政策按調控方向的不同，可以分為“松”的貨幣政策和“緊”的貨幣政策。所謂“松”是指擴大貨幣供應量、降低利率、放松信用控制等;“緊”的貨幣政策則正好相反。貨幣當局根據經濟運行狀況確定貨幣政策調控方向，當市場上物價持續下降、社會總需求小于總供給時，中央銀行會采取擴大貨幣供應的辦法增加總需求;當市場上物價上漲、通貨膨脹明顯、社會總需求大于總供給時，中央銀行會采取緊縮貨幣供應的辦法以減少總需求。

【07年真題】我國貨幣政策的最終目標包括。

A.支持重點建設

B.保持幣值穩定

C.保證國民經濟增長計劃對資金的需求

D.防止通貨膨脹和通貨緊縮

E.促進經濟發展

答案：BDE

(二)財政政策

財政政策同樣服務于整個宏觀經濟調控的目標，包括充分就業、物價穩定、經濟增長、公平分配等。受社會、政治、經濟、文化等諸因素的制約和影響，在不同國家、同一國家的不同發展階段，目標選擇及其側重點不盡相同。

在克服經濟周期影響以保持經濟總量平衡及經濟穩定增長方面，財政當局可根據總需求不足、總需求過旺及總量基本平衡等經濟運行狀況，確定擴張性、緊縮性或中性三種不同的調控方向，幫助經濟恢復到充分就業的增長路徑。擴張性財政政策是指通過減稅、增支進而擴大財政赤字的財政分配方式增加和刺激社會總需求;緊縮性財政政策是指通過增稅、減支進而壓縮財政赤字或增加盈余的財政分配方式減少和抑制總需求。中性財政政策是指財政的分配活動對社會總需求的影響保持中性，既不產生擴張效應，也不產生緊縮效應。

【05年真題】財政政策的宏觀經濟目標包括等。

A.充分就業

B.公平分配

C.減少赤字

D.合理比價

E.結構調整

答案：AB

(三)投資政策

根據保持社會總供求基本平衡、促進經濟結構優化的要求，投資政策的主要目標是：調控投資總量，保持合理的投資規模;調控投資結構，促進產業結構升級和經濟、社會協調可持續發展;調控投資地區布局，促進地區經濟協調發展;調控重大項目的安排，發揮社會主義集中力量辦大事的優越性。

投資宏觀調控的政策手段來自多方面，包括財政政策、金融政策、產業政策、地區政策等，分別通過政府直接投資規模、稅率、利率、匯率、價格等杠桿實現調控目的。此外，中長期規劃、專項規劃、重大項目建設計劃等計劃指導和信息引導，經濟法規以及必要的行政手段(如項目審批)都對投資行為產生顯著的調控作用。

(四)產業政策

產業政策是指政府對資源在各產業間配置過程的干預。通過產業政策的調控，鼓勵和支持那些對國民經濟發展起重要推動作用的產業發展，限制淘汰那些不利于持續發展和破壞生態環境的產業的發展，可以加速國民經濟結構實現優化升級，保持國民經濟的快速、持續、健康發展。

我國的產業政策體現在國民經濟和社會發展戰略、中長期發展規劃以及年度計劃中，并通過安排國家預算內投資資金，審批限額以上投資項目，確定政策性銀行固定資產投資使用方向，對需要重點支持的技術改造項目和高新技術產業項目通過財政貼息等手段加以落實和實施。

(五)價格管理政策

在社會主義市場經濟條件下，價格是一個重要的經濟參數和引導經濟主體行為、調節市場供求關系的基本信號。我國政府對價格管理的主要目標和內容是：調控價格總水平，抑制、緩解通貨膨脹或通貨緊縮，實現價格總水平的基本穩定;形成協調合理的價格體系;維護正常價格秩序;對少數重要商品和服務實行價格管制。

一般情況下，調控價格總水平主要依靠運用貨幣政策、財政政策和收入分配政策，通過調控貨幣供應量、財政收支以及公平措施來調節社會總需求，從而間接影響價格總水平。協調合理的價格體系主要通過充分發揮市場機制的作用，使價格在正常市場環境中形成合理的比價和差價關系。價格秩序通過《中華人民共和國價格法》予以保證。《價格法》對政府實行價格管制的范圍及政府指導價、政府定價的原則也作出了規定。

(六)人口與就業政策

龐大的人口規模和過快的增長速度，對我國經濟社會發展和資源環境都造成了沉重的壓力。1972年，國務院提出“實行計劃生育，使人口增長與國民經濟發展相適應”。1982年，明確提出“控制人口數量、提高人口素質”的人口政策，并在黨的十二大上，把計劃生育作為我國的一項基本國策。

就業是人口與經濟發展關系中的一個重要內容。在市場經濟中，失業率已成為反映經濟運行狀況的重要標志，控制失業率是宏觀經濟的重要管理目標。為了實現市場經濟條件下的充分就業，政府正在大力完善就業服務體系，提出了針對不同群體(下崗職工、農村就業與剩余勞動力轉移、特殊就業群體)的促進就業措施，并提出在經濟發展中解決我國就業問題的一系列政策。

(七)國際收支管理政策

在對外開放的條件下，要保持社會總供給和總需求的基本平衡，就必須考慮對外經濟活動。國際收支保持大體平衡是保持社會總供求基本平衡的重要標志。我國加入世界貿易組織后，將在更高層次和更大范圍內參與經濟全球化的進程，國際收支也將在我國宏觀經濟管理中占據更加重要的地位。我國國際收支調節的目標是國際收支基本平衡。

保持國際收支的基本平衡，政策要點是加強總供求與進出口之間的政策調節;運用各種政策手段調節外商的投資方向以及外匯儲備資產規模;政策走向是逐步擴大人民幣匯率浮動范圍和逐步放松對外匯的管制。