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　　行政執法類職位，是指行政機關中直接履行監管、懲罰、稽查等現場執法職責的職位。與綜合管理類、專業技術類職位相比，行政執法類職位具有下列特點：一是純粹的執行性。二是現場強制性，依照法律、法規現場直接對具體的管理對象進行監管、處罰、強制和稽查。行政執法類職位主要集中在工商、公安、海關等政府部門。

　　設立行政執法類公務員，有利于進一步規范執法崗位職責和執法行為，進一步落實執法責任追究制度。相應的管理制度建立后，將有利于提高一線執法公務員隊伍的專業化水平，有利于進一步激發基層一線執法公務員的工作積極性。基層執法部門的機構規格普遍較低，絕大多數處于科級以下。據統計，70%的基層一線執法公務員只有辦事員和科員兩個職業發展臺階，但是公務員隊伍的基數較其他部門要大得多，這就導致了一線執法公務員隊伍的職業發展空間狹小。行政執法類公務員可以設置獨立的行政執法類職位序列，能夠為基層一線執法類公務員提供相對較大的職業發展空間，有利于激勵他們安心在基層做好行政執法工作。

　　建立行政執法類公務員制度的時機已經成熟、條件已經具備。《公務員法》第十四條規定：“國家實行公務員職位分類制度。公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。”這一規定為建立并實施行政執法類公務員制度奠定了法律基礎。2004年，人事部和工商行政管理總局聯合頒發了《關于在上海市工商行政管理局進行企業注冊官制度試點的通知》，經過八年的探索，上海工商行政管理部門建立并實施了完善的企業注冊官制度，提高了企業注冊工作效率，為建立并實施行政執法類公務員制度積累了一整套工作經驗。同時，國家有關部門在深圳試行的公務員分類管理制度，也為建立并實施行政執法類公務員制度提供了實踐依據。

　　建立行政執法類公務員制度，重點要考慮以下幾個因素：一是要依據《公務員法》的有關規定，掌握立法主旨和目的，在法律法規的框架內確定重點內容。二是要與綜合類公務員管理制度相銜接，并注意總體平衡。三是要緊密結合行政執法公務員隊伍建設的現狀，增強內容的針對性和有效性，確保建制的實效。四是要以此為契機，建立健全相關工作機制，如科學合理的準入機制、分級管理的組織機制、責任到人的運行機制、權責統一的制約機制以及能上能下的激勵機制等等。