2011年貨運代理考試輔導：鐵路運輸業價格管理
來源：考試大發布時間：2012-05-25
一、鐵路運輸企業及其特點
鐵路運輸企業是指在國家鐵路和地方鐵路線路上從事旅客和貨物運輸經營活動，具有獨立法人資格的生產經營單位。目前，國家鐵路的16個鐵路局和國家鐵路與地方鐵路組建的若干具備法人實體的合資鐵路公司，以及為數不多的地方鐵路公司，均可稱為鐵路運輸企業。但由于合資鐵路公司均由國家鐵路控股，行政管理和運輸生產經營指揮權限歸屬各鐵路局；地方鐵路公司運輸生產經營尚不成規模。因此，本文所講的鐵路運輸企業專指國家鐵路的鐵路局。
鐵路運輸企業實行兩級管理，即鐵路局和站段。鐵路局機關相應地設置了客貨運等業務處室，負責行政管理、后勤保障和運輸生產經營指揮。站段設置根據生產布局，設有車站、車務段（管理中間小站）、機務段、工務段、電務段、車輛段、供電段（電氣化線路）、線路大修段、房屋建筑段，以及后勤保障等單位和眾多的多元經營實體（包括多種經營和集體經濟實體）等，它們在鐵路局的統一指揮調度下，既各司其職又聯勞協作，共同確保鐵路運輸生產經營的正常秩序。
鐵路局屬國有獨資企業，擁有龐大的固定資產和雄厚的注冊資本金，平均管轄營業線路4000多公里，企業員工眾多，生產布局自成體系，行業壟斷規模經營，都是主附業年收入超百億的國有大型企業。鐵路運輸的全程全網、集中調度指揮，全系統緊密協作的生產特征決定其生產經營計劃性強，生產過程仍帶有較強的計劃經濟色彩。在經營收費上，其主要特征是以車站客貨部門對外，實行一個“窗口”收費。
二、鐵路運輸企業收費的價格形式及主要項目
鐵路是國民經濟的大動脈，國有獨資、獨家經營更凸顯其自然壟斷屬性，高度集中的管理體制必然產生價格的嚴格管制�！吨腥A人民共和國鐵路法》（以下簡稱《鐵路法》）第二十五條對鐵路服務收費作了如下表述：國家鐵路的旅客票價率和貨物、包裹、行李的運價率由國務院鐵路主管部門擬訂，報國務院批準。國家鐵路的旅客、貨物運輸雜費的收費項目和收費標準由國務院鐵路主管部門規定。國家鐵路特定運營線的運價率、特定貨物運價率和臨時運營線的運價率，由國務院鐵路主管部門商得國務院物價主管部門同意后規定。地方鐵路的旅客票價率、貨物運價率和旅客貨物運輸雜費的收費項目和收費標準，由省、自治區、直轄市人民政府物價部門會同國家鐵路主管部門授權的機構規定。兼辦旅客、貨物運輸營業的專用鐵路的旅客票價率、貨物運價率和旅客貨物運輸雜費的收費項目和收費標準，以及鐵路專用線共用的收費標準，由省、自治區、直轄市人民政府物價主管部門規定。
從上述的表述中我們可以看到，鐵路運營主業的價格基本屬于政府定價范疇，定價決策權從省級物價部門到國家物價主管部門、國家鐵路主管部門，直至國務院。鐵路附業的多元經營經濟實體從事的運輸輔助性服務收費，鐵道部嚴令所有的收費項目和收費標準必須經省級物價部門批準，而名為鐵路運輸企業的鐵路局幾乎沒有什么定價權。
鐵路運輸企業收費的三種價格形式及主要項目分類：
1、政府定價類項目：
（1）客貨運價。由國務院定價。包括旅客票價率，貨物運價率，行李、包裹運價率。
（2）客運雜費。由鐵道部定價。包括站臺票，退票費，送票費，行李包裹保管費，裝卸費，搬運費等13個項目，以及包用車輛收費。
（3）貨運雜費。由鐵道部定價。包括：
①貨物運營雜費。包括貨物裝卸作業費，取送車費，機車作業費，貨車中轉技術作業費，集裝箱使用費，貨物保價費等14個項目。
②延期使用運輸設備、違約及委托服務雜費。包括貨物暫存費，專用線、專用鐵路貨車使用費，D型長大貨物車延期使用費，清掃除污費等9個項目。
③租、占用運輸設備雜費。包括合資、地方鐵路及在建線貨車占用費，車輛租用費等6個項目。
2、政府指導價類項目
（1）春運旅客票價浮動。由鐵道部商國家發改委定價。
（2）部分區段貨運價格下浮。由鐵道部規定范圍，鐵路局操作。
（3）鐵路客運延伸服務。由國家和省級物價部門批準。包括客票代售服務費，音樂茶座，小件寄存，行李打包，行包代辦等10余項。
（4）鐵路貨運延伸服務。由國家和省級物價部門批準。包括發送綜合服務費，倉儲保管費，蓬布服務費，清運垃圾費，加固材料費等8項。
（5）涉及運輸相關服務。由省級物價部門批準。包括專用線共用，專用線維修，自備車維修，自備車過軌，自備車營運，軌道衡收費等10余項。
3、市場調節價類項目
（1）運輸代理收費。經省級物價部門批準雙方協議定價。
（2）租用、占用鐵路設備及代維修費。按市場行情雙方協議定價。
（3）零星輔助性服務收費。按市場行情雙方協商定價。
