四、工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法

《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》是由國家發(fā)改委、建設(shè)部、交通部、信息產(chǎn) 業(yè)部、水利部、中國民用航空總局、國家廣播電影電視總局等8部委聯(lián)合發(fā)布的一份文件，自2003年8月1日起施行。

其主要內(nèi)容如下：

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標活動，適用本 辦法。

第三條 工程建設(shè)項目符合《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(國家計委令 第3號)規(guī)定的范圍和標準的，必須依據(jù)本辦法進行招標。

第四條 按照國家規(guī)定需要政府審批的項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準，項目的勘 察設(shè)計可以不進行招標：

(一)涉及國家安全、國家秘密的;

(二)搶險救災的;

(三)主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的;

(四)技術(shù)復雜或?qū)�業(yè)性強，能夠滿足條件的勘察設(shè)計單位少于三家，不能形成有效競爭的;

(五)已建成項目需要改、擴建或者技術(shù)改造，由其他單位進行設(shè)計影響項目功能配套性的。

第七條 招標人可以依據(jù)工程建設(shè)項目的不同特點，實行勘察設(shè)計一次性總體招標; 也可以在保證項目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實行分段或分項招標。

招標人不得利用前款規(guī)定將依法必須進行招標的項目化整為零，或者以其他任何方式 規(guī)避招標。

第八條 依法必須招標的工程建設(shè)項目，招標人可以對項目的勘察、設(shè)計、施工以及 與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，實行總承包招標。

第十條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設(shè) 項目，以及國務院發(fā)展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目，除符合本辦法第十一條規(guī)定條件并依法獲得批準外，應當公開招標。

第十一條 依法必須進行勘察設(shè)計招標的工程建設(shè)項目，在下列情況下可以進行邀請 招標：

(一)項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的;

(二)如采用公開招標，所需費用占工程建設(shè)項目總投資的比例過大的;

(三)建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標，將影響項目實施時機的。

招標人采用邀請招標方式的，應保證有三個以上具備承擔招標項目勘察設(shè)計的能力， 并具有相應資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標。

第十九條 依法必須進行勘察設(shè)計招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

第二十二條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件中的勘察設(shè)計 收費報價，應當符合國務院價格主管部門制定的工程勘察設(shè)計收費標準。

第二十六條 投標人在投標截止時間前提交的投標文件，補充、修改或撤回投標文件 的通知，備選投標文件等，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字。

第二十七條 以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方應簽訂共同投標協(xié)議，連同投標文件 一并提交招標人。

聯(lián)合體各方不得再單獨以自己名義，或者參加另外的聯(lián)合體投同一個標。

第三十三條 勘察設(shè)計評標一般采取綜合評估法進行。評標委員會應當按照招標文件 確定的評標標準和方法，結(jié)合經(jīng)批準的項目建議書、可行性研究報告或者上階段設(shè)計批復 文件，對投標人的業(yè)績、信譽和勘察設(shè)計人員的能力以及勘察設(shè)計方案的優(yōu)劣進行綜合 評定。

招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法，不得作為評標的依據(jù)。

第三十八條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，推薦合格的 中標候選人。

評標報告的內(nèi)容應當符合《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第四十二條的規(guī)定。但 是，評標委員會決定否決所有投標的，應在評標報告中詳細說明理由。

第四十條 使用國有資金投資或國家融資的工程建設(shè)項目，招標人一般應當確定排名 第一的中標候選人為中標人。

排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定 應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選 人為中標人。

第四十一條 招標人應在接到評標委員會的書面評標報告后15日內(nèi)，根據(jù)評標委員 會的推薦結(jié)果確定中標人，或者授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

第四十二條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件 和中標人的投標文件訂立書面合同。

第四十三條 招標人不得以壓低勘察設(shè)計費、增加工作量、縮短勘察設(shè)計周期等做為 發(fā)出中標通知書的條件，也不得與中標人再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四十五條 招標人或者中標人采用其他未中標人投標文件中技術(shù)方案的，應當征得 未中標人的書面同意，并支付合理的使用費。

第四十七條 依法必須進行勘察設(shè)計招標的項目，招標人應當在確定中標人之日起 15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

第四十八條 在下列情況下，招標人應當依照本辦法重新招標：

(一)資格預審合格的潛在投標人不足3個的;

(二)在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于3個的;

(三)所有投標均被作廢標處理或被否決的;

(四)評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足3個，使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的;

(五)根據(jù)第四十六條規(guī)定，同意延長投標有效期的投標人少于3個的。

第五十條 依法必須進行勘察設(shè)計招標的項目，招標人有下列情況之一的，責令改 正，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，招標無效：

(一)不具備招標條件而進行招標的;

(二)應當公開招標而不公開招標的;

(三)應當發(fā)布招標公告而不發(fā)布的;

(四)不在指定媒介發(fā)布依法必須招標項目的招標公告的;

(五)未經(jīng)批準采用邀請招標方式的;

(六)自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，時間少于5個工作日的;

(七)自招標文件開始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，時間少于20日的;

(八)非因不可抗力原因，在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書或者發(fā)售資格預審文件 或招標文件后終止招標的。

第五十二條 依法必須進行招標的項目的投標人以他人名義投標，利用偽造、轉(zhuǎn)讓、 租借、無效的資質(zhì)證書參加投標，或者請其他單位在自己編制的投標文件上代為簽字蓋 章，弄虛作假，騙取中標的，中標無效。尚未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額5‰以上10‰ 以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上 10%以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè) 執(zhí)照。

第五十五條 下列情況屬于招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，責令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款：

(一)招標人以壓低勘察設(shè)計費、增加工作量、縮短勘察設(shè)計周期等作為發(fā)出中標通知書的條件;

(二)招標人無正當理由不與中標人訂立合同的;

(三)招標人向中標人提出超出招標文件中主要合同條款的附加條件，以此作為簽訂 合同的前提條件;

(四)中標人無正當理由不與招標人簽訂合同的;

(五)中標人向招標人提出超出其投標文件中主要條款的附加條件，以此作為簽訂合 同的前提條件;

(六)中標人拒不按照要求提交履約保證金的。

因不可抗力造成上述情況的，不適用前款規(guī)定。

第五十七條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、 資金提供方對工程勘察設(shè)計招標投標的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背 中華人民共和國社會公共利益的除外。

例11 按照《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》的規(guī)定，下列各項敘述中正確的是( )。

A. 在中華人民共和國境內(nèi)進行工程建設(shè)項目勘察設(shè)計時必須進行招標投標

B. 由政府審批的，并且涉及國家安全、國家秘密的工程，經(jīng)批準，項目的勘察設(shè)計可以不進行招標

C. 技術(shù)復雜或?qū)�業(yè)性強，能夠滿足條件的勘察設(shè)計單位少于三家，不能形成有效競爭的，可按邀請招標方式進行

D. 項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的，可不進行招標

答案:B

例12 按照《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》的規(guī)定，對于工程建設(shè)項目是否進行招投標活動可分為哪幾類( )。

A. 工程建設(shè)項目符合《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(國家計委令 第3號)規(guī)定的范圍和標準的，必須依據(jù)本辦法進行招標。

B. 按照國家規(guī)定需要政府審批的項目，有符合相關(guān)規(guī)定情形的，經(jīng)批準，項目的勘察設(shè)計可以不進行招標：

C. 依法必須進行勘察設(shè)計招標的工程建設(shè)項目，符合相關(guān)規(guī)定情形的，可以進行邀請招標

D. 建設(shè)單位可根據(jù)項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強等條件，自行決定采用的招標方式

答案:A B C