實例一、

    在某大城市邊緣的小河壩村委會為了加快農業結構調整，在村北約3330平米的用地上蓋蔬菜大棚，蔬菜大棚占用了1500平米，經村委會集體研究，報鎮政府同意，利用剩余1830平米建自用的工業廠房。該市規劃監察大隊發現后，責令其立即停止施工，等待處罰。

    實例一評析、

    1、村委會利用集體土地蓋蔬菜大棚，進行農業生產，屬于農業結構內部的產業調整，是允許。

    2、而建設工業廠房則屬于違法建設，因為該地區位于城市規劃區用地范圍內，按照城市規劃法，規劃區內任何建設活動，必須經城市規劃主管部門批準同意才能建設。

    3、建設工業廠房屬于非農建設，雖然村委會報鎮政府同意，但未經上級規劃行政主管部門的批準，未履行合法的報批手續，因此屬于違法建設，應給予立即拆除。