公務(wù)員考試培訓(xùn)網(wǎng)

    2月20日召開(kāi)的廣州市政協(xié)會(huì)議上，全市黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車(chē)都要安裝GPS的舉措，引來(lái)政協(xié)委員熱議。

    京佳解讀

    首先一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題就是GPS無(wú)法斷定是公車(chē)公用還是公車(chē)私用。如果由政府內(nèi)部的監(jiān)察部門(mén)來(lái)監(jiān)控，就又落入了典型的內(nèi)部監(jiān)督的窠臼。尤其是監(jiān)督者本身又是公車(chē)腐敗、公車(chē)私用的受益者，監(jiān)督者與被監(jiān)督者在事實(shí)上構(gòu)成了唇亡齒寒、一榮俱榮的“利益共同體”。因而即使公車(chē)裝GPS解決了“看得到”的問(wèn)題，但后續(xù)的處理恐怕也會(huì)充滿內(nèi)部人處理的“靈活”了：“睜只眼閉只睜”甚至“官官相衛(wèi)”，或“手高高舉起輕輕放下”恐怕在所難免了。倘若要引入媒體、公眾等外界監(jiān)督，首先必須解決GPS監(jiān)控信息的公開(kāi)、透明，讓外界對(duì)公車(chē)上的GPS監(jiān)控信息及其他相關(guān)信息一目了然。可如今，GPS不僅由內(nèi)部人監(jiān)控，且其監(jiān)控信息的公開(kāi)也難有期待，對(duì)后續(xù)處理也不明確，在此狀況下所謂的引入公眾監(jiān)督也只不過(guò)是一句空話

    公車(chē)私用的原因，京佳老師認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

    （一）自律意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部“公仆”意識(shí)淡薄，理想信念錯(cuò)位，一提到理想信念，就覺(jué)得是虛的、是空的，不屑一顧。“公仆”凌駕于“主人”之上，不嚴(yán)格遵守廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，開(kāi)國(guó)家的車(chē)，燒國(guó)家的油，辦自己的事，顯自己的威風(fēng)。他們片面地認(rèn)為，與貪污賄賂相比，“公車(chē)私用”算不了什么。

    （二）監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督缺位或流于形式。盡管中央和地方政府三令五申：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能違規(guī)駕駛公車(chē)”，但由于沒(méi)有形成法規(guī)，沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督制約制度，因此，相關(guān)文件中的規(guī)定要求在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中收效甚微。

    （三）懲治力度不強(qiáng)，“違紀(jì)成本”較低。我們年年都在文件、會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能違規(guī)駕駛公車(chē)”，但是每年都有一些黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)，這表明我們對(duì)“車(chē)輪腐敗”懲治的措施、力度、密度等方面存在著問(wèn)題。

    （四）領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車(chē)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。主要是為公車(chē)私用提供方便，自己駕駛可以全天候地使用公車(chē)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部配有專(zhuān)車(chē)，但沒(méi)有專(zhuān)職司機(jī)，平時(shí)以自駕為主；有些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然配有專(zhuān)職司機(jī)，但上下班或節(jié)假日自己開(kāi)車(chē)，只有公出時(shí)才用司機(jī)駕駛。

    解決公車(chē)私用問(wèn)題，京佳老師認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：

    （一）各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定駕駛公車(chē)問(wèn)題的危害性，充分認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、帶頭遵守黨紀(jì)條規(guī)的重要性。為此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化教育，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)違規(guī)駕駛公車(chē)的嚴(yán)重社會(huì)危害性，增強(qiáng)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)駕駛公車(chē)問(wèn)題的緊迫感和責(zé)任感，提高遵守廉潔自律規(guī)定的自覺(jué)性。

    （二）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車(chē)的有關(guān)規(guī)定。一般情況下，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部不能駕駛公車(chē)，確因工作需要駕駛公車(chē)的必須進(jìn)行嚴(yán)格限制和管理。各部門(mén)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部（含主持工作的副職）因工作需要駕駛公車(chē)，由本人填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車(chē)報(bào)告審批表》并提供公安、交通管理部門(mén)的正規(guī)培訓(xùn)資料復(fù)印件、駕駛證（正、副本）復(fù)印件，報(bào)紀(jì)委審批。

    （三）嚴(yán)格執(zhí)行備案制度和建卡登記制度。批準(zhǔn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車(chē)的單位、部門(mén)，應(yīng)及時(shí)將審批情況報(bào)組織部門(mén)備案。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)擅自駕駛公車(chē)的按照組織程序一律先予免職，再按《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和州委、州紀(jì)委關(guān)于《嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車(chē)的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章制度給予嚴(yán)肅查處。該領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)年年終考核評(píng)定為不稱(chēng)職，當(dāng)年不得晉升職務(wù)。對(duì)違規(guī)審批領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車(chē)的，嚴(yán)肅追究單位、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重違法行為移送司法機(jī)關(guān)處理。

    （四）推進(jìn)車(chē)改步伐進(jìn)程，逐步推行職務(wù)消費(fèi)貨幣化。領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)級(jí)別拿車(chē)補(bǔ)，既可以租車(chē)，也可以打車(chē)，還可以自駕私家車(chē)，這樣既可以減少公車(chē)私用，又可以給領(lǐng)導(dǎo)干部駕車(chē)的權(quán)利。