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    穩(wěn)定物價 擴大內(nèi)需 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整城鎮(zhèn)化教育發(fā)展改善民生文化建設反腐敗

    理 論 聚 集

    政府工作報告

    ——2011年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上

    國務院總理溫家寶各位代表：

    現(xiàn)在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請各位代表審議，并請全國政協(xié)委員提出意見。

    一、“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的回顧

    “十一五”時期是我國發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對國內(nèi)外復雜形勢和一系列重大風險挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領全國各族人民，全面推進改革開放和現(xiàn)代化建設，國家面貌發(fā)生了歷史性變化。

    ——這五年，我國社會生產(chǎn)力、綜合國力顯著提高。我們有效應對國際金融危機沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，勝利完成“十一五”規(guī)劃的主要目標和任務，國民經(jīng)濟邁上新的臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到39.8萬億元，年均增長11.2%，財政收入從3.16萬億元增加到8.31萬億元。載人航天、探月工程、超級計算機等前沿科技實現(xiàn)重大突破。國防和軍隊現(xiàn)代化建設取得重大成就。

    ——這五年，各項社會事業(yè)加快發(fā)展、人民生活明顯改善。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5771萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4500萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實際增長9.7%和8.9%；覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系逐步健全。

    ——這五年，改革開放取得重大進展。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新突破，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。去年對外貿(mào)易總額達到2.97萬億美元，開放型經(jīng)濟水平快速提升。

    ——這五年，我國國際地位和影響力顯著提高。我們在國際事務中發(fā)揮重要的建設性作用，有力維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，全方位外交取得重大進展。我們成功舉辦北京奧運會、上海世博會，實現(xiàn)了中華民族的百年夢想。

    這些輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的優(yōu)越性，展現(xiàn)了改革開放的偉大力量，極大增強了全國各族人民的自信心和自豪感，增強了中華民族的凝聚力和向心力，必將激勵我們在新的歷史征程上奮勇前進。

    五年來，我們主要做了以下工作：

    （一）加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。我們注重把握宏觀調(diào)控的方向、重點和力度，牢牢掌握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。“十一五”前期，針對投資增長過快、貿(mào)易順差過大、流動性過剩，以及結(jié)構(gòu)性、輸入性物價上漲等問題，采取正確的政策措施，有效防止了苗頭性問題演變成趨勢性問題、局部性問題演變成全局性問題。

    近兩年，面對百年罕見的國際金融危機沖擊，我們沉著應對，科學決策，果斷實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。堅持實施一攬子計劃，大規(guī)模增加政府支出和實行結(jié)構(gòu)性減稅，大范圍實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，大力推進自主創(chuàng)新和加強科技支撐，大幅度提高社會保障水平。堅持擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，采取鼓勵消費的一系列政策措施，增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，消費規(guī)模持續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)不斷升級。

    實施兩年新增４萬億元的投資計劃，其中，新增中央投資1.18萬億元。保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和社會事業(yè)投資占43.7%，自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)建設占15��3%，重大基礎設施建設占23.6%，災后恢復重建占14.8%.政府投資引導帶動社會投資，國內(nèi)需求大幅增加，有效彌補外需缺口，較短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑趨勢，在世界率先實現(xiàn)回升向好，既戰(zhàn)勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生，又為長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。