2012年國考行政職業能力測驗教材(24)
來源:育路教育網發布時間:2011-10-27 [an error occurred while processing this directive]
行政處罰
所謂行政處罰,簡單來講就是指行政主體對行政相對人所實施的懲戒行為。
(一)行政處罰的種類
聲譽罰財產罰行為罰人身自由罰警告罰款;
沒收違法所得、非法財物責令停產停業;
暫扣或吊銷許可證、執照行政拘留
【注意】 從考試角度看,行政處罰除了以上幾種并無其他,要注意以下和行政處罰類似的行為。
1.拘役屬刑罰,刑事拘留為刑事強制措施,只有行政拘留為行政處罰(有時也簡稱為拘留)。
2.罰金為刑罰,滯納金為行政強制執行,只有罰款為行政處罰。
【例3】 行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或其他組織給予制裁的行政行為。據此,下列屬于“行政處罰”的是()。
A. 對醉酒的人約束至酒醒
B. 對嚴重違反《公務員法》的公務員給予開除處分
C. 對到期不繳納稅費的納稅人,按日加收滯納金稅款萬分之五的滯納金
D. 暫扣違章司機的機動車駕駛證
【解析】 本題正確答案為D。A不是處罰,醉酒并不違反行政管理秩序;B為行政處分;C為行政強制執行;只有D為行政處罰,故選D。
(二)行政處罰的設定
法律行政法規地方性法規規章可以設定各種行政處罰除限制人身自由以外除限制人身自由、
吊銷企業營業執照以外警告或者一定數量罰款
【例4】 根據我國相關法律的規定,()的行政處罰只能由法律加以設定。
A. 吊銷企業營業執照B. 沒收非法財產
C. 責令停產停業D. 限制人身自由
【解析】 本題正確答案為D。只能由法律加以設定的行政處罰只有限制人身自由。
(三)行政處罰的適用
1.一事不再罰。對一個行為,任何機關不得以同一事由作出同一種類的處罰。
2.追訴時效。違法行為在2年內未被發現的,不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。2年的期限,從違法行為發生之日起計算;違法行為有連續或者繼續狀態的,從行為終了之日起計算。
【例5】 某蔬菜食品公司因銷售假酒,被工商局處以罰款5000元、停業整頓的行政處罰。工商局的上述處罰()。
A. 是錯誤的,只能實施停業整頓的處罰
B. 是錯誤的,只能實施罰款5000元的處罰
C. 是正確的,不違反一事不再罰的原則
D. 是錯誤的,只能在停業整頓與罰款中選擇一種實施處罰
【解析】 本題正確答案為C。本題考生容易誤選D。對于D項,有的考生認為工商局的上述處罰違背一事不再罰的原則,這其實是對一事不再罰的誤解。一事不再罰是指對同一行為不得給“同一種類”的處罰,本題中,罰款與停業整頓并非同一種類,故未違背一事不再罰的原則。
(四)行政處罰的程序
簡易程序一般程序聽證程序適用
條件對公民處以50元以下、對單位處以1000元以下罰款或警告不適用簡易或聽證程序時責令停產停業、吊銷許可證或執照、大額罰款重要
制度①一人執法
②當場決定①調查檢查:至少2人執法
②由行政機關負責人(集體)作出決定公務回避:應由非本案調查人員主持聽證
當事人有權申請聽證主持人回避
委托聽證:當事人可委托1至2人代理重要
時限處罰決定書必須當場交付當事人不在場的應在7日內送達處罰決定申請時限:應在被告知后2日內要求聽證
告知時限:行政機關應在聽證7日前通知聽證時間和地點
【例6】 我國《行政處罰法》規定,行政機關在調查或進行檢查時,執法人員不得少于2人,并應當向當事人或有關人員出示證件。這體現了行政處罰程序中的()。
A. 調查制度B. 告知制度C. 表明身份制度D. 說明理由制度
【解析】 本題正確答案為C。向當事人或有關人員出示證件即表明身份,故選C。
(五)行政處罰的執行
1.罰繳分離原則。除依法當場收繳的罰款外,應由當事人到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款,并將罰款直接上繳國庫。
2.當場收繳罰款。根據《行政處罰法》的規定,執法人員可以當場收繳罰款的情形有:依法給予20元以下的罰款的;不當場收繳事后難以執行的;在邊遠、水上、交通不便地區,行政機關及其執法人員依法作出罰款決定后,當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難,經當事人提出,行政機關及其執法人員可以當場收繳罰款。
【例7】 罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣所得的款項,應()。
A. 全部上繳國庫
B. 交處罰決定機關作辦公經費
C. 交本級政府財政部門,列為本級政府財政收入
D. 扣除行政處罰決定機關為此支付的費用后,剩余部分上繳國庫
【解析】 本題正確答案為A。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項,必須全部上繳國庫,任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
【責任編輯:育路編輯 糾錯】