第一節(jié) 目標控制概述

    第三章建設工程目標控制

    內容提要

    一、控制流程及其基本環(huán)節(jié)

    二、控制類型

    三、目標控制的前提工作

    四、建設工程三大目標之間的關系

    五、建設工程目標的確定

    六、建設工程目標的分解

    七、建設工程投資、進度、質量控制的含義

    八、建設工程設計和施工階段的特點

    九、建設工程目標控制的任務和措施

    大綱要求

    了解：建設工程目標的分解；建設工程設計和施工階段的特點。

    熟悉：控制程序及其基本環(huán)節(jié)；目標控制的前提工作；建設工程目標的確定；建設工程目標控制的任務和措施。

    掌握：控制類型；建設工程質量、投資、進度目標控制的內容及相互之間的關系。

    第一節(jié)目標控制概述

    控制通常是指管理人員按計劃標準來衡量所取得的成果，糾正所發(fā)生的偏差，使目標和計劃得以實現(xiàn)的管理活動。

    一、控制流程及其基本環(huán)節(jié)（熟悉）

    （一）控制流程

    見P60圖3-1.

    收集實際數(shù)據(jù)，將實際與目標和計劃進行比較；

    偏差分析；

    采取糾正措施，或改變投入，或修改計劃。

    按照動態(tài)控制原理，控制流程是一個不斷循環(huán)的過程，直至工程建成交付使用，因而建設工程的目標控制是一個有限循環(huán)過程。

    控制表現(xiàn)為周期性的循環(huán)過程。通常，在建設工程監(jiān)理的實踐中，投資控制、進度控制和常規(guī)質量控制問題的控制周期按周或月計，而嚴重的工程質量問題和事故，則需要及時加以控制。

    建設工程目標控制系統(tǒng)本身的狀態(tài)和外部環(huán)境不斷變化，目標控制人員的認識、控制能力和水平也不斷提高，所以目標控制也可能包含著對已采取的目標控制措施的調整或控制。

    （二）控制流程的基本環(huán)節(jié)

    控制流程可以進一步抽象為投入、轉換、反饋、對比、糾正五個基本環(huán)節(jié)。

    1.投入

    控制流程的每一循環(huán)始于投入。對于建設工程的目標控制流程來說，投入首先涉及到的是傳統(tǒng)的生產要素，包括人力（管理人員、技術人員、工人）、建筑材料、工程設備、施工機具、資金等；此外還包括施工方法、信息等。要使計劃能夠正常實施并達到預定的目標，就應當保證將質量、數(shù)量符合計劃要求的資源按規(guī)定時間和地點投入到建設工程實施過程中去。

    建設工程實施過程中投入的生產要素包括（）。

    A.工程設備

    B.設計圖紙

    C.目標控制措施

    D.施工方法

    E.信息

    答案：ADE

    2.轉換

    所謂轉換，是指由投入到產出的轉換過程，如建設工程的建造過程，設備購置等活動。轉換過程，通常表現(xiàn)為勞動力（管理人員、技術人員、工人）運用勞動資料（如施工機具）將勞動對象（如建筑材料、工程設備等）轉變?yōu)轭A定的產出品，如設計圖紙、分項工程、分部工程、單位工程、單項工程，最終輸出完整的建設工程。

    在轉換過程中，計劃的運行往往受到來自外部環(huán)境和內部系統(tǒng)的多因素干擾，從而造成實際狀況偏離預定的目標和計劃。同時，由于計劃本身不可避免地存在一定問題，從而造成實際輸出與計劃輸出之間發(fā)生偏差。

    轉換過程中的控制工作是實現(xiàn)有效控制的重要工作。監(jiān)理工程師應當跟蹤了解工程進展情況，掌握第一手資料，為分析偏差原因、確定糾偏措施提供依據(jù)；同時，對于可以及時解決的問題，應及時采取糾偏措施，避免“積重難返”。

    3.反饋

    控制部門和控制人員需要全面、及時、準確地了解計劃的執(zhí)行情況及其結果，而這就需要通過反饋信息來實現(xiàn)。

    反饋信息包括工程實際狀況、環(huán)境變化等信息，如投資、進度、質量的實際狀況，現(xiàn)場條件，合同履行條件，經濟、法律環(huán)境變化等。控制部門和人員需要什么信息，取決于監(jiān)理工作的需要以及工程的具體情況。為了使整個控制過程流暢地進行，需要設計信息反饋系統(tǒng)，預先確定反饋信息的內容、形式、來源、傳遞等，使每個控制部門和人員都能及時獲得他們所需要的信息。

    信息反饋方式可以分為正式和非正式兩種。正式信息反饋是指書面的工程狀況報告之類的信息，它是控制過程中應當采用的主要反饋方式；非正式信息反饋主要指口頭方式，如口頭指令，口頭反映的工程實施情況，對非正式信息反饋也應當予以足夠的重視。非正式信息反饋應當適時轉化為正式信息反饋，才能更好地發(fā)揮其對控制的作用。

    下列關于控制流程“反饋”環(huán)節(jié)的表述中，正確的是（）。

    A.反饋信息僅限于工程的投資、進度、質量信息

    B.控制部門需要什么信息，取決于監(jiān)理工作的需要以及工程的具體情況

    C.反饋環(huán)節(jié)是投入與轉換之間的環(huán)節(jié)

    D.為了使整個控制過程流暢地進行，需要設計信息反饋系統(tǒng)

    E.非正式信息反饋應當適時轉化為正式信息反饋

    答案：BDE

    4.對比

    對比是將目標的實際值與計劃值進行比較，以確定是否發(fā)生偏離。目標的實際值來源于反饋信息。在對比工作中，要注意以下幾點：

    （1）明確目標實際值與計劃值的內涵。從目標形成的時間來看，在前者為計劃值，在后者為實際值。書中P62以投資目標為例。

    （2）合理選擇比較的對象。在實際工作中，最為常見的是相鄰兩種目標值之間的比較。在許多建設工程中，我國業(yè)主往往以批準的設計概算作為投資控制的總目標，這時，合同價與設計概算、結算價與設計概算的比較也是必要的。另外，結算價以外各種投資值之間的比較都是一次性的，而結算價與合同價（或設計概算）的比較則是經常性的，一般是定期（如每月）比較。

    （3）建立目標實際值與計劃值之間的對應關系。建設工程的各項目標都要進行適當?shù)姆纸猓�目標的計劃值分解較粗，目標的實際值分解較細。要求目標的分解深度、細度可以不同，但分解的原則、方法必須相同，從而可以在較粗的層次上進行目標實際值與計劃值的比較。

    （4）確定衡量目標偏離的標準。要正確判斷某一目標是否發(fā)生偏差，就要預先確定衡量目標偏離的標準。

    5.糾正（糾偏）

    根據(jù)偏差的具體情況，可以分為以下3種情況進行糾偏：

    （1）直接糾偏。所謂直接糾偏，是指在輕度偏離的情況下，不改變原定目標的計劃值，基本不改變原定的實施計劃，在下一個控制周期內，使目標的實際值控制在計劃值范圍內。例如，某建設工程某月的實際進度比計劃進度拖延了一、二天，則在下個月中適當增加人力、施工機械的投入量即可使實際進度恢復到計劃狀態(tài)。

    （2）不改變總目標的計劃值，調整后期實施計劃。這是在中度偏離情況下所采取的對策。舉例見P63.

    （3）重新確定目標的計劃值，并據(jù)此重新制定實施計劃。這是在重度偏離情況下所采取的對策。

    只要目標的實際值與計劃值有差異，就發(fā)生了偏差。糾偏一般是針對正偏差（實際值大于計劃值）而言，如投資增加、工期拖延。出現(xiàn)負偏差不會采取糾偏措施，但是要仔細分析其原因，排除假象；對于確實的負偏差情況，認真總結經驗，擴大其應用范圍，更好地發(fā)揮其在目標控制中的作用。