2012年咨詢工程師《政策與法規(guī)》第三章重點解析（7）

　　30.項目分類管理內(nèi)容

　　鼓勵類項目

　　投資管理部門可以進行審批、核準或備案

　　金融機構(gòu)可提供信貸支持

　　一般可免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅

　　限制類項目

　　新建限制類項目

　　現(xiàn)有限制類項目

　　禁止類項目

　　禁止投資

　　金融機構(gòu)應停止授信，并收回已發(fā)放的貸款

　　按規(guī)定期限進行淘汰

　　在淘汰期高價可提高，生產(chǎn)裝備和產(chǎn)品不得出口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售使用

　　31.我國投資體制改革的指導思想

　　按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，保護投資者的合法權(quán)益，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環(huán)境，促進生產(chǎn)要素的合理流動和有效配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，推動經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步

　　32.我國投資體制改革的目標

　　落實企業(yè)投資自主權(quán)

　　合理界定政府投資職能，建立投資決策責任追究制度

　　進一步拓寬項目融資渠道，發(fā)展多種融資方式

　　培育規(guī)范的投資中介服務組織，加強行業(yè)自律，促進公平競爭

　　健全投資宏觀調(diào)控體系，改進調(diào)控方式，完善調(diào)控手段

　　加快投資領(lǐng)域的立法進程

　　加強投資監(jiān)管，維護規(guī)范的投資和建設(shè)市場秩序

　　33.企業(yè)投資體制改革的措施

　　改革項目審批制度，落實企業(yè)投資自主權(quán)

　　對企業(yè)不使用政府投資的項目，不再實行審批制

　　政府對重大項目和限制類項目進行核準

　　其它項目無論規(guī)模大小，均實行備案制

　　對企業(yè)使用政府補助等項目，政府只審批資金申請報告

　　規(guī)范政府核準制

　　在《政府核準的投資項目目錄》內(nèi)的項目實行核準制

　　核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告長開工報告等程序

　　健全備案制

　　擴大大型企業(yè)集團的投資決策權(quán)

　　進一步拓寬企業(yè)投資項目的融資渠道

　　規(guī)范企業(yè)投資行為

　　34.政府投資的種類及管理措施

　　規(guī)范政府投資資金管理

　　直接投資

　　資本金注入

　　投資補助

　　轉(zhuǎn)貸和貸款貼息

　　簡化和規(guī)范政府投資項目審批程序，合理劃分審批權(quán)限

　　采用直接投資和資本金注入方式的，只審批項目建議書和可行性研究報告，一般不再審批開工報告

　　采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告

　　35.我國新型投資體制的特征

　　市場引導投資，企業(yè)自主決策，銀行獨立審貸，融資方式多樣，中介服務規(guī)范，宏觀調(diào)控有效