公務員考試培訓網

　　我們從管理工作的性質和公務活動的內容相結合的角度將通用公文分為以下類型。

　　一、黨政機關主要公文類

　　這是《中國共產黨機關公文處理條例》(以下簡稱《條例》)和《國家行政機關公文處理辦法》 (以下簡稱《辦法》)中規定的黨的各級機關、國家行政機關正式文件常用的主要文種。企事業單位、人民團體也常酌情比照使用。也有人稱之為機關公文、法定公文、正式公文。

　　黨的各級領導機關常用主要公文14種，國家行政機關常用主要公文13種，綜合起來，可分為幾個小類。

　　(一)領導指導性公文

　　命令(令)用于依照有關法律發布行政法規和規章，宣布施行重大強制性行政措施，嘉獎有關單位及人員。法定的國家機關，才有權在規定的權限和范圍內，依法發布命令。(黨的各級機關通用公文無此文種。)

　　指示用于對下級機關布置工作，提出開展工作的原則和要求。(國家行政機關常用主要公文無此文種。)

　　決定用于對重要事項或者重大行動做出安排及決策，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

　　決議用于發布經會議討論通過并要求貫徹執行的重要決策事項。(國家行政機關不用此文種。)

　　通知用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關、平行機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。

　　通報用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

　　批復用于答復下級機關請示事項。

　　會議紀要用于記載和傳達會議情況、主要精神和議定事項。

　　(條例、規定，系黨的各級機關通用公文，當屬此類。但從國家行政機關的行文規范和從寫作規律看，將其列入法規和規章文體為宜。)

　　(二)呈報性公文

　　議案用于各級人民政府(或者法定人數的人民代表)按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表天會常務委員會提請審議事項。(黨的各級領導機關不用此文種。)

　　請示用于向上級機關請求指示、批準。

　　報告一用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

　　(三)公布性公文

　　公告用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

　　通告用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。

　　飛黨的各級領導機關主要通用公文無以上兩文種。)

　　公報用于公開發布重要決定或者重大事件。

　　(四)商洽性公文

　　函用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準和答復審批事項。

　　(五)兼容性公文

　　意見行政機關用于對重要問題提出見解和處理方法。(黨的機關使用意見就是下行文了。)

　　二、行政法規、規章和管理規章

　　條例用于對某一方面的行政工作作出比較全面、系統的規定的法規。國務院各部門和地方人民政府制定的規章不得用條例(但黨的中央組織制定規范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨規，用條例)，也不能用于管理規章。

　　規定用于對某一方面的行政工作和事務制訂出帶有約束性的措施和部分的規定。既可用于法規、規章，又可用于管理規章。

　　辦法用于對某一項行政工作作出比較具體的、可操作性的規定。既可用于法規、規章，又可用于管理規章。

　　章程管理規章的一種，用以規定一個組織或團體的性質、宗旨、任務、組織機構、組織成員及其權利義務、活動規則等事項。

　　守則管理規章的一種，用于在一定范圍內對有關人員作出行為準則、道德規范。

　　規則管理規章的一種，用于在一定范圍內對某項工作或活動作出行為規范。

　　準則管理規章的一種，用于在一定范圍內對組織的成員，或者限定的有關人員作出的行為規范。

　　細則規章、管理規章的一種，用于具體執行實施有關法律、法規和行政規章而制定的一種解釋性、操作性的規章。

　　規范管理規章的一種，用于對某項工作質量標準、質量要求作出的規定。

　　規程管理規章的一種，用于對某項工作、某項活動的操作過程、實施辦法作出的有序的規定。

　　制度管理規章的一種，用于對某項具體工作、具體事項制定出一些切實可行而又必須遵守和執行的紀律、規定。

　　公約管理規章的一種，某一組織、群體為了做好某一工作，正常開展某項活動或維護正常的工作、生產、學習、生活秩序，經過商量確定的、必須共同遵守的行為規則。

　　三、會議文書

　　開幕詞與閉幕詞有關領導人在莊重、嚴肅的大型會議開幕時和閉幕時的短篇講話稿。

　　會議工作報告主要領導人在代表會議、工作會議上代表領導機構所作的，說明成績和經驗、問題和教訓，介紹形勢與工作情況，提出任務與措施的全面性報告。

　　專題講話有關領導人在會議上圍繞形勢與任務，就某方面工作、某一專門問題所作的指導性講話。

　　提案與會代表按規定向某些重要會議提出并提請大會討論或處理的書面意見和建議。多用于各級政協會議。

　　會議記錄當場記錄會議基本情況、即會議組織情況、會上的報告、講話、發言以及會上討論的問題、議定的事項等內容的書面材料。

　　四、計劃、決策與反饋文書

　　可行性分析(研究)報告領導機關、部門、單位對某項工作作出重大決策前，對決策方案進行比較、分析等可行性論證，根據論證結果寫出的報告。

　　計劃機關、單位、團體預先對一定時期內的工作提出目標、要求、措施和安排的公文。通常說的安排、方案、設想、打算、要點、綱要、規劃等，都屬計劃。

　　總結是對前一階段的工作回顧、檢查和分析研究，找出成績與問題、經驗與教訓，用以指導今后工作的一種公文。

　　答復是各級政府辦公廳(室)及有關部門，對人大代表建議(批評和意見)、政協提案辦理之后，將辦理意見或處理結果直復提出建議、提案的有關人員和組織的公文。

　　五、公務信息文書

　　調查報告對客觀事物調查研究后寫成的反映調查結果的公文。

　　簡報機關、單位、團體用來反映情況、傳遞信息、交流經驗的一種公文。

　　信息快報及時反映公務活動運轉情況和社情民情，供領導和有關部門決策和指揮工作參考的一種短篇公文。

　　信訪摘報信訪部門對群眾來信來訪內容摘要整理而成的報告。

　　信訪分析報告信訪部門對一段時間內群眾來信來訪反映的問題，作出綜合分析研究而寫出的分析報告。

　　六、日常事務文書

　　這是黨政機關、單位、團體在處理機關日常具體事務時所使用的、格式很固定的公文。它的種類較多，可分為如下類型。

　　(一)公務書信

　　種類較多，機關日常工作中常用的有：

　　介紹信用于證實單位有關工作人員的身份，介紹其工作使命，憑此與其他單位接洽工作的一種證明性函件。

　　證明信用于證明有關人員身份或有關事情真相的一種證明性函件。

　　公開信機關、單位、團體就某項重要工作或者某個重大問題，向一定范圍的有關人員公開發布的書信。

　　倡議書機關、單位、團體或會議、或某一群體就人們所共同關心的事情，向社會或有關方面首先提出的帶有號召性建議的一種專用書信。

　　慰問信機關、單位、團體或群體向有關方面、有關人員表示安慰和問候的一種專用書信。

　　感謝信機關、單位、團體或群體向有關方面、有關人員表示感謝的一種專用書信。

　　賀信向取得成績或遇上喜事的有關方面、有關人員表示慶賀的一種專用書信。

　　邀請書(請柬)在舉行某項活動、開展某項工作、召開某個重要會議時，向有關單位、有關人員發出邀請而使用的一種專用書信。

　　聘請書機關、單位、團體招聘、聘任某些專門人員所使用的一種專用書信。

　　(二)告啟文書

　　啟事機關、單位、團體需要公開向大家說明某項事情或者希望公眾協助辦理某件事情而使用的文書。

　　海報機關、單位、團體向公眾公布有關文藝、體育、科技、學術、展覽等方面活動消息的文書。

　　聲明國家、政府、政黨、團體、機關或有關人員對重大事件和問題表明立場、態度、主張而發表的一種文書。

　　廣告有關單位通過一定的輿論媒介，進行有關商品或勞務智力服務的公開宣傳、傳遞市場信息的文書。也屬經濟文書的一種。

　　公示機關、單位、團體領導機構，需作出涉及某項決策、人事任免、組織處理或安排等等重要事項的決定，在事前征求一定范圍公眾意見的一種周知性公文。

　　(三)條據

　　單位之間、單位與個人之間，在收、領、借錢財物品時所寫的憑據。如收條、領條、借條、欠條等。

　　(四)大事記

　　按時間順序連續記載某個機關、單位在一定時期的重要工作、重大事件、重要活動的書面材料。

　　(五)喪事禮儀文書

　　訃告機關、單位、團體把某人不幸去世的消息告知親屬好友和有關方面的一種文書。

　　唁函(電)機關、單位、團體向死者家屬或死者所在單位發出的、向死者表示哀悼、向其家屬或所在單位表示慰問的專用書信(電報)。

　　悼詞領導人代表機關、單位、團體在追悼會上對死者表示悼念與哀思的致詞。

　　值得注意的是，日常事務文書的不少文種(如啟事、條據、訃告等等)，具有兼容性的特點，它們用于私人時則不屬公文而是私人文書了。