　　1.國務院總理溫家寶2008年11月5日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施。會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，通過加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平，拉動國內需求，促進經濟平穩較快增長。

　　去年夏天，溫家寶總理在無錫視察時，明確要求無錫加快生態城、旅游與現代服務城、高科技產業城、宜居城建設。在無錫，以現代旅游、軟件服務外包、第三方物流、創意產業等為龍頭的現代服務業正在“提速”前行，城市優化轉型步伐更加鏗鏘有力。現代服務業，成為無錫應對危機、抵御風險、拉動內需、促進轉型的重要抓手之一，當年服務業投入在總量上首度超過工業投入，占當地固定資產投資比重超過了50%。

　　溫家寶總理在浙江考察時強調，當前國際國內經濟向好，但不穩定、不確定因素還很多，形勢仍然復雜嚴峻，我們仍需堅持應對金融危機、擴大內需的一攬子計劃。我們正處在不進則退的關鍵時期，要把行動統一到落實中央的決策部署上來，堅持宏觀經濟政策方向不動搖，保持政策的連續性和穩定性。加大財政投入，全面擴大內需，實行結構性減稅，增強消費需求對經濟增長的拉動力，使中國經濟向更加均衡、可持續的發展方式轉變。

　　2. 2008年以來，我國經濟社會發展經受了多方面嚴峻考驗，國際金融危機對我國經濟的影響日趨顯現，經濟增長速度下滑較為明顯。想要在這樣復雜的形勢下保持我國經濟平穩較快地增長，眼光需要“內外兼顧”，既要看到國際環境的變化，也要關注國內存在的問題。

　　從國際上看，全球金融危機逐漸加劇，并已向實體經濟蔓延。從發展趨勢看，美國金融市場持續動蕩和經濟增長大幅下滑已通過金融、貿易等方式向世界傳導，全球經濟發展進一步減速。這就要求我們加強對國內外經濟形勢的跟蹤分析，還要對一些潛在的風險和尚未充分暴露出來的問題，在政策措施上提前做好應對預案。

　　而從國內發展來看，一些問題不容忽視。首先要穩定農業發展、增加農民收入。當前，農業效益低的問題仍較突出。2008年農產品價格有所提高，各項惠農補貼不斷增加，但農資價格較快上漲影響了國家支農政策效應和農民種糧積極性。與此同時，農田水利基礎設施老化失修嚴重，一些農業大省大量農田水利設施帶病運行，農業科技推廣體系不健全，農業勞動力素質難以適應發展現代農業的需要。除了農業問題，還要重視中小企業特別是勞動密集型中小企業發展中出現的困難，并認真抓好節能減排工作，著力解決民生領域的突出矛盾和問題。

　　實踐證明，擴大內需是一項必須長期堅持的基本政策，這是由我們的基本國情決定的。把擴大內需作為一項長期的戰略方針，不僅是必要的，而且是可能的。1998年，我國頂住亞洲金融危機的沖擊，戰勝歷史上罕見的洪澇災害，國民經濟保持了持續快速增長的勢頭，這其中，實施擴大內需的政策發揮了關鍵作用。近年來，我國在擴大內需特別是擴大居民消費需求方面出臺了一系列有針對性的政策措施，并取得明顯成效。消費增長逐年加快，2009年我國消費品市場繼續保持平穩較快增長，全年社會消費品零售總額同比增長16.9%，增幅為1994年以來最高。

　　3. 2009年上半年，杭州市向以長三角地區為主的國內旅游客源地發放旅游券，外地游客憑券可在指定的旅游景區、游船公司、餐館茶樓等場所消費時抵價使用。繼杭州之后，南京、天津、長沙、武漢、揚州、寧波等大中城市紛紛實施了旅游券發放計劃，以擴大內需促進消費。事實上，各地實行的一些旅游刺激政策，在民眾中引起了各種不同的反響。

　　在旅游消費券的吸引下，一些出行者隨之調整了自己的出行計劃。家住合肥包河區春雨花園的何濤大學畢業后進入企業工作已兩年了，平時就喜歡邀朋喚友四處游玩，在得知杭州市最近將在合肥發放2萬份旅游消費券后，他立即和朋友們商量著調整了清明“小長假”旅游計劃。“我們本來打算利用‘小長假’去我的家鄉武漢登黃鶴樓、賞櫻花，不過上班族出門旅游當然會考慮成本，反正一樣是玩兒，同樣是旅游城市的杭州既然有優惠，當然會優先考慮了!”

　　但是相當部分市民仍對各類旅游優惠促銷效果持保守態度。合肥市公務員黃群英就認為：“即使有再多的旅游促銷措施，先有閑錢才能休閑，像我這樣本來沒有旅游計劃的市民還是不會因此而增加旅游開支。”“像杭州市散發的這批消費券，消費滿40元才能抵用一張10元的，更何況還都是異地消費券，券額上的優惠只能‘補償’很小一筆開支，且必須去指定的目的地，這樣下來住宿、門票、餐飲花費還是不低，如果只是為了優惠券而旅游明顯不劃算。我倒建議不如直接減免門票等開支，直接降低游客的出行預算，可能效果更好些。”黃群英說。

　　安徽省中青旅總經理助理陳義庚認為，發放旅游消費券等方式作為旅游整體營銷的方式之一，由政府牽頭，企業實施，本身就是一種方式上的創新，同時，對于旅游目的地和景區本身都是一種很好的宣傳，并且在旅游市場上起到一定的提振信心作用，但他表示，其效果“可能在短期內并不明顯”。

　　長三角地區各個城市向游客發放的“旅游大紅包”，在短期內明顯起到了穩定旅游市場，刺激旅游消費的作用。在蘇州，從除夕到大年初四5天內，有近2萬人拿著“旅游大紅包”到蘇州各地游覽，持“旅游大紅包”入園的人占到所有入園游客的45%;在無錫，三國水滸城于農歷牛年春節推出了1000份“旅游大紅包”，幾天里游客量超過往年同期。