2011年咨詢師政策與法規(guī)輔導(dǎo)：剖析宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃35

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    東部和中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向

    （一）東部地區(qū)要在推進(jìn)改革開放中實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展（的措施）

    1.進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，在更高更深層次上參與國際分工和經(jīng)濟(jì)循環(huán)

    東部地區(qū)對(duì)外開放要根據(jù)新形勢，注入新內(nèi)容。在此要注意四個(gè)問題：

    一是在保持勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，下大力氣擴(kuò)大技術(shù)密集度較高的機(jī)電產(chǎn)品的出口，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，增加經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展中的技術(shù)要素對(duì)勞動(dòng)要素的替代；

    二是將引進(jìn)外資的戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)到更多地引進(jìn)跨國公司和提高企業(yè)國際競爭力上來，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；

    三是在搞好“引進(jìn)來”的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地“走出去”，到海外投資辦廠，帶動(dòng)設(shè)備、技術(shù)和勞務(wù)的出口，在參與亞太地區(qū)的國際分工和國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)中發(fā)揮更大的作用；

    四是繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市的“窗口”和“輻射”作用，特別是進(jìn)一步加快上海浦東新區(qū)的開發(fā)開放和蘇州工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，鼓勵(lì)這些地區(qū)在體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大開放等方面繼續(xù)走在前列，發(fā)揮對(duì)全國的示范、輻射和帶動(dòng)作用。

    2.進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)作用

    要以振興支柱產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)為突破口，帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變。要鼓勵(lì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

    （二）中西部地區(qū)要加快改革開放和開發(fā)

    改革開放以來，中西部與東部地區(qū)差距的擴(kuò)大，已經(jīng)引起了各方面的廣泛關(guān)注。縮小地區(qū)發(fā)展差距，最關(guān)鍵、最核心的內(nèi)容就是要在保持東部地區(qū)發(fā)展勢頭的前提下，加快中西部發(fā)展。

    1.發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

    要與先進(jìn)技術(shù)嫁接，提高資源的利用效率和資源產(chǎn)品的附加價(jià)值。當(dāng)前制約資源開發(fā)的主要因素是資金不足，要走多渠道吸引各種資金聯(lián)合開發(fā)的路子。要采取資源換技術(shù)，資源換資金的模式，以達(dá)到以有換無，取長補(bǔ)短和變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的目的。

    中西部地區(qū)加快開發(fā)，關(guān)鍵是要根據(jù)本地優(yōu)勢，選擇好二三個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)控資源配置，使之向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。這些產(chǎn)業(yè)要真正能夠占領(lǐng)市場，有一定的競爭力，能夠成為資本積累的來源；或者能夠帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)的總體技術(shù)水平和素質(zhì)。要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    2.國家要加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度，在投資和政策上予以扶持

    要支持中西部地區(qū)開發(fā)國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提高中西部地區(qū)在國家預(yù)算內(nèi)投資和政策性投資的比例；國家重大建設(shè)項(xiàng)目布點(diǎn)對(duì)中西部地區(qū)采取“同等優(yōu)先”的政策；依托中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢，優(yōu)先考慮布點(diǎn)能夠帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水利、交通、能源、原材料等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

    要擴(kuò)大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付額度。

    要鼓勵(lì)外商投資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；鼓勵(lì)外商投資中西部農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目；在利用外國政府和國際金融組織的中長期優(yōu)惠貸款時(shí)，增加中西部地區(qū)的使用比例；在安排國際組織和其他國家無償援助項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮中西部落后地區(qū)的需要。

    例題4.下列有關(guān)東部和中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的敘述正確的是（）。

    A.東部地區(qū)要在推進(jìn)改革開放中實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展

    B.中西部地區(qū)要加快改革開放和開發(fā)

    C.西部地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展各具特色的經(jīng)濟(jì)

    D.在西部地區(qū)的大開發(fā)中，一方面要避免出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨勢、地方保護(hù)、地區(qū)分割、市場封鎖等阻礙資源合理配置與經(jīng)濟(jì)效益提高的傾向；另一方面，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)徹底拋棄僅僅把西部地區(qū)作為國家工業(yè)化的能源、原材料基地的傳統(tǒng)觀念，把加快西部地區(qū)本身的工業(yè)化作為富民強(qiáng)區(qū)、提高西部地區(qū)工業(yè)的競爭力、提高居民福利水平的重要手段

    E.在發(fā)展西部新興工業(yè)區(qū)的同時(shí)，加快老工業(yè)基地改造

    答案：A、B.