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　　【社會問題的背景】

　　（1）從“5.12”地震到舟曲救災，從北京奧運會到即將舉行的廣州亞運會，幾年來志愿者們以親歷者的角色參與了中國幾乎所有的“大事件”。正如這些“大事件”給中國社會帶來的沖擊一樣，它們也在促使中國的志愿服務事業發生轉折與蛻變。對“當前志愿服務的社會支持環境存在的主要問題”的回答：57.2%的志愿者認為社會各界支持不足，42.1%的人認為群眾對志愿者缺乏認識，33.4%的人認為缺乏政府重視。

　　（2）中國已經擁有一支超過5500萬人的注冊志愿者大軍：其中主要包括逾2600萬名社區服務志愿者和超過2900萬名青年志愿者。然而，從20世紀80年代起，“雷鋒叔叔沒戶口，三月來了四月走”的順口溜，顯示出傳統志愿活動中存有的形式化、短期化等弱點。一個階段，“傻帽”、“不夠進化”曾成為熱心社會公益者的“標簽”。

　　（3）1987年，廣東成為中國自發志愿服務的發源地之一。這一年，廣州創辦第一條志愿服務熱線“中學生心聲”。1990年“深圳市青少年義務社會工作者聯合會”成為內地第一個正式注冊的志愿服務社團。“大都是大專以上文化”，中國社會工作協會志愿者委員會研究中心常務副主任譚建光在調研中發現，參與“中學生心聲”的志愿者主要是教師，文化程度高、生活安定。深圳第一條志愿服務熱線公開征集志愿者時，報名者也多是文化程度較高、事業相對成功、社會地位較高的年輕人。他在查閱深圳早期志愿者的報名表時曾發現，當時志愿服務的動機非常單純：“因為我有快樂的童年，所以我希望天下人的童年都快樂??”、“社會給予了我許多，我也愿意回報社會”等等。

　　譚建光認為1987至1993年是中國志愿服務“自發探索”階段。這一時期自發組建、自發服務的志愿者隊伍力量單薄、社會影響有限，“但促進了商品經濟社會中的新型友善互助風尚，為黨和國家提供了先行探索的經驗。”