2011公務員招錄省級以上機關85%鎖定基層人員

來源: 人民網-人民日報發布時間:2011-01-24 [an error occurred while processing this directive]

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  2011年行政機關公務員管理工作重點確定

  省級以上機關進人 85%鎖定基層

  繼續推進公務員分類管理和聘任制試點

  ●統計數據顯示,目前全國共有678.9萬名公務員,其中基層公務員近430萬,占公務員總數的60%

  ●從2006年到2010年,省級以上機關錄用具有兩年以上基層工作經歷人員的比例,已由1/3提高到70%以上。2011年這個比例要達到85%

  ●到2012年,中央機關和省級機關錄用公務員,除部分特殊職位外,均應從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄

  1月20日,全國行政機關公務員管理工作會議在京召開,為今年行政機關公務員管理“定調”。記者注意到,從基層多選人,向基層多發力,成為一年公務員管理的重頭戲。

  分級分類考錄

  形成基層公務員培養選拔鏈

  由于近年來參加公務員考試的主體是應屆高校畢業生,也帶來了領導機關“三門”干部增多,具有基層工作經歷的干部比例偏少的問題,而且機關層次越高,來自基層一線的越少,造成了公務員隊伍來源結構的缺陷。

  針對新情況,主管部門已建立分級分類考錄制度,努力形成來自基層和生產一線的公務員培養選拔鏈,使公務員隊伍的來源結構和經歷結構更加合理。從2006年到2010年,省級以上機關錄用具有兩年以上基層工作經歷人員的比例,已由1/3提高到70%以上。中組部副部長、人力資源和社會保障部部長、國家公務員局局長尹蔚民表示,2011年將進一步加大錄用具有基層工作經歷人員力度,這個比例要達到85%;到2012年,中央機關和省級機關錄用公務員,除部分特殊職位外,均應從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄。

  建立健全從村(居)黨支部書記、大學生“村官”和工人、農民等基層一線人員中考錄公務員制度,是2011年的一項重點工作。尹蔚民強調,凡是優秀村干部、優秀農村知識青年、優秀社區干部、優秀工人、優秀高校畢業生等,都應成為各級黨政機關錄用人員的重要來源。據了解,今年將繼續定向招錄大學生“村官”等服務基層項目人員,確保10%—15%比例的完成。

  為鼓勵和引導應屆高校畢業生到基層機關工作,今年市(地)以下機關特別是縣鄉機關招錄公務員,將采取有效措施,吸引優秀應屆高校畢業生報考,提高錄用人員質量;同時,加大對基層機關新錄用人員的培養力度,使基層機關成為上級黨政機關培養補充公務員的基地和“蓄水池”。

  此外,備受關注的公務員公開遴選工作,今年也將在去年試點的基礎上大力推進,以建立科學合理、規范有序的來自基層一線公務員培養選拔鏈。

  強化激勵監督

  規范基層公務員“進、管、出”

  基層公務員公務員隊伍的“大頭”。統計數據顯示,目前全國共有678.9萬名公務員,其中基層公務員(包括縣、鄉、街道、基層一線執法人員)近430萬,占公務員總數的60%。針對基層公務員在“進、管、出”、職業發展空間狹窄和工資待遇偏低等方面存在的突出問題,今年主管部門將研究制定專門意見,完善培養、吸引、使用、評價、激勵機制,把中央關于真正重視、真情關懷、真心愛護基層公務員的要求落到實處。

  為進一步優化基層公務員隊伍結構,防止縣鄉領導干部任職年齡層層遞減,調動不同年齡層次公務員積極性,今年我國將有計劃地選派基層公務員到上級機關掛職鍛煉,使基層公務員進一步增強大局觀念、提高政策水平。此外,對基層公務員的培訓力度也將加大,以推進優質培訓資源向基層延伸和傾斜。

  今年對基層公務員的管理和監督力度也不小。尹蔚民透露,主管部門正在研究制定體現基層特點的分級分類考核評價體系,強化考核結果的運用,年度考核優秀等次名額和表彰獎勵將適當向基層公務員傾斜,對做出突出貢獻的基層公務員及時給予表彰獎勵;同時,加大治庸治懶力度,對那些不勝任本職工作,不安心基層服務群眾的公務員,要堅決調整出隊伍。

  分類管理和聘任制

  制定試點辦法突破瓶頸

  作為新生事物,公務員的分類管理和聘任制正不斷試點、積累經驗。截至目前,公安、安全、工商、質檢、稅務等部門已開展了公務員分類管理試點,深圳市啟動了分類改革和聘任制試點,浦東新區也開展了聘任制試點。同時,公安、安全、司法等部門還率先建立了人民警察分類管理制度。2010年,中央公務員主管部門又會同公安部啟動了人民警察警員職務套改,近100萬公安民警實行了新的職務序列,標志著分類管理取得實質性進展。

  尹蔚民坦承,分類管理和聘任制也面臨諸多難點。比如,如何科學合理設定職務序列、工資等級和與綜合管理類的對應關系;又如,如何確定職務名稱,使其既充分體現職責特點,又簡單明了,易為社會接受……他強調,今年將繼續推進和深化試點,集中力量解決分類管理面臨的瓶頸問題,重點是職位范圍、職責,任職資格條件,職務名稱序列,與工資掛鉤辦法等,合理設計“進、管、出”環節的管理辦法;統籌考慮3類公務員的關系,既要突出各自特點,體現各自職業發展特色,又要在晉升、薪酬待遇等方面有適度的平衡,并為交流使用留出空間,做到有機銜接;抓緊修改完善專業技術類、行政執法類公務員管理辦法。

  據悉,《聘任制公務員管理試點辦法》剛剛制定完成,它的出臺實施將為各地各部門的試點提供“指揮棒”。

【責任編輯:育路編輯 糾錯

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